Kas notiks, ja nav taksometra licences. Kā tikt galā ar nelegāliem taksometriem

Saskaņā ar Krievijas Federācijas likumdošanas prasībām pasažieru pārvadājumus var veikt tikai privātpersonas vai juridiskas personas, kuras ir saņēmušas atbilstošu. Šādu pasākumu mērķis ir uzlabot pasažieru pārvadājumu pakalpojumu kvalitāti, nodrošināt transportlīdzekļu pienācīgu tehnisko stāvokli un novērst negadījumus. Ja pasažieri tiek pārvadāti bez licences, šis pārkāpums ir sodāms ar naudas sodu un pat automašīnas konfiskāciju.

Jebkurai organizācijai, gan privātai, gan valstij, ir jābūt licencei šāda veida darbībām, lai veiktu pasažieru pārvadājumus. Attiecībā uz parastajiem pilsoņiem viņi var saņemt tikai atļauju pārvadāt automašīnu - taksometru. Katra pieteikuma iesniedzēja organizācija pirms licences saņemšanas - to veic Federālais uzraudzības dienests transporta jomā. Ja likumā noteiktās prasības nav izpildītas, licenci var atteikt.

Ja licence ir veiksmīgi iegūta, juridiskajai personai ir jauni pienākumi:

1. Regulāru pārbaužu veikšana, kas apliecina iespēju turpināt darbību pasažieru pārvadājumu jomā.
2. Visu obligāto pārvadājumu organizēšanas un izpildes prasību izpilde jebkuram transportam (licences tiek izsniegtas ne tikai autotransportam, bet arī ūdens un dzelzceļa transportam).

Kā minēts iepriekš, pilnvaroto federālo dienestu ir atbildīga par darbību pārbaudi. Pārvadātāju kontroli var plānot un neplānot. Pirmais notiek ik pēc diviem gadiem (bet ne biežāk), otrais - kad tiek atklāti nopietni pārkāpumi. Parasti neplānotas pārbaudes tiek veiktas nekavējoties - jau dažu dienu laikā pēc pārkāpuma atklāšanas. Papildu kontroli veic citas valsts struktūras - Valsts satiksmes inspekcija, muita utt.

Atkarībā no konstatētās situācijas smaguma un apstākļiem pārvadātāja uzņēmumam var rasties administratīva atbildība naudas soda veidā. Ir iespējams atcelt arī licenci, pēc tam uzņēmumam nebūs iespējams īstenot pasažieru pārvadājumus.

Kā izvairīties no atbildības par pasažieru pārvadājumiem bez licences?

Lai atbildētu uz šo jautājumu, vispirms ir nepieciešams noskaidrot, ko likumīgi uzskata par pasažieru pārvadājumiem. Licences nepieciešamībai ir trīs faktori:

• Autobusu vai mikroautobusu pārvadāja vairāk nekā 8 cilvēkus. Protams, transportlīdzeklim jābūt projektētam šādam pasažieru skaitam.
• Transportlīdzekli izmanto komerciāliem mērķiem. Ja lietošanas mērķis ir personisks vai organizatorisks (piemēram, uzņēmums organizē oficiālu transportēšanu uz darbinieku darba vietu), licence nav nepieciešama.
• Pārvadājumi tiek veikti konkrētā maršrutā (izņemot gadījumus, kad runa ir par muitas pakalpojumiem).

Jebkurā gadījumā ir nepieciešama dzelzceļa, ūdens vai gaisa transporta licence. Ja pilnvarotie dienesti atklāja pārkāpumu un pārvadātāja darbība nav saistīta ar kādu no iepriekš minētajiem punktiem, nebūs iespējams izvairīties no atbildības.

Vadītājs, organizācija, kā arī par pārvadāšanu atbildīgie var tikt sodīti. Ja tiek konstatēts atkārtots pārkāpums, sods neaprobežojas ar naudas sodu - likums nosaka, ka valstij ir tiesības konfiscēt transportlīdzekli.

Naudas sodi par pasažieru pārvadāšanu bez licences

Sankcijas par tiesību aktu pārkāpumiem attiecībā uz pasažieru pārvadājumiem ir diezgan augstas. Privātajam vai ierēdnim (kurš atļāva pārvadāt) - 50 tūkstošiem rubļu - par 100 tūkstošiem, par organizāciju - 400 tūkstoši. Šīs sankcijas attiecas arī uz taksometru vadītājiem.

Atkārtots pārkāpums var izraisīt pagaidu ierobežojumus transporta organizācijas darbībai, kā arī nodarījuma objekta - transportlīdzekļa - konfiskācijai. Vienīgais veids, kā izvairīties no soda, ir tiesā pierādīt, ka nav noticis pārkāpums, jo pasažieru pārvadājumi, kas veikti ar likumu, ir iespējami bez licencēšanas.

Papildu sodi tiek piemēroti taksometru kompānijām un personām, kas nodarbojas ar pasažieru pārvadāšanu vieglajā automašīnā. Sodu var piemērot šādos gadījumos:

1. Salonā nav informācijas par pārvadātāja noteikumiem, par transporta pakalpojumiem.
2. Pasažierim netiek nodrošināts dokuments (čeks), kas apstiprina samaksu par pakalpojumu.
3. Uz automašīnas nav apzīmējuma "taksometrs".

Tāpat kā citos gadījumos, sodu sedz ne tikai vadītājs, bet arī transporta uzņēmums, kā arī ierēdņi.

Pasažieru pārvadājumi

Lai veiktu pielāgotus pasažieru pārvadājumus, ir nepieciešams, lai šāda veida darbības būtu piemērotas. Pamats ir fraktēšanas līgums - tas tiek izsniegts kā pirkuma pasūtījums vai rakstiski brīvā formā. Frachtēšanas būtība ir tāda, ka automašīna paliek īpašnieka īpašumā, bet fraktētājs saņem tikai transportlīdzekļa jaudu. Šo jaudu var izmantot gan kravu pārvadāšanai, gan pasažieru pārvadāšanai.

Līgums nosaka to personu sarakstu, kuras tiks transportētas pēc pieprasījuma. Ja šāda saraksta nav (ti, tiek veikts nenoteikts personu skaits), maksājumu no pasažieriem iekasēšana nav atļauta. Uz transporta līdzekļa jānovieto zīmes ar vārdiem "Custom".

Neskatoties uz to, ka individuālajai pasažieru satiksmei nav nepieciešama licence, dažos gadījumos var piemērot sankcijas:

• Nav klāt rakstiski (t.i., ja tas vispār nav sastādīts šādā veidā).
• Vadītājam nav līguma ar viņu.
• Pasažieru iekasēšana, ja tas nav paredzēts līgumā.
• To pasažieru uzņemšana, kuri nav iekļauti sarakstā.
• To pasažieru uzņemšana, kuriem nav nepieciešamo dokumentu ceļojuma veikšanai.

Individuālais transports ir viena no nedaudzajām iespējām pasažieru pārvadāšanai, kam nav nepieciešama licence. Galvenais ir stingri ievērot visus šīs kategorijas pakalpojumu likuma noteikumus.

Licences saņemšana pasažieru pārvadāšanai

Lai iegūtu licenci, jums ir jāiesniedz pieteikums uz Rostransnadzor - tā ir aģentūra, kas ir atbildīga par transporta darbību licencēšanu. Tam jābūt provizoriskam un jāsagatavo paziņojums saskaņā ar noteikto formu. Jāatzīmē, ka privātpersonām un organizācijām pieteikuma veidlapa ir atšķirīga. Pieteikums tiek izskatīts ne ilgāk kā 45 dienas.

Lai iegūtu licenci, organizācijai jāatbilst vairākām likumā noteiktajām prasībām - autovadītāju medicīniskajai pārbaudei, pasažieru pārvadāšanai piemērotu transportlīdzekļu pieejamībai un transportlīdzekļu pielaidēm ceļu satiksmē.

Ja tiek ievērotas prasības pasažieru pārvadājumu organizēšanai un īstenošanai, licence būs derīga uz nenoteiktu laiku. Dažos gadījumos var būt nepieciešams atkārtoti izsniegt:

• mainīja transporta darbību veidu
• organizācija mainīja juridisko adresi, mainīja nosaukumu
• mainīja uzņēmuma organizatorisko formu

Licences saņemšana un stingra pasažieru pārvadājumu noteikumu ievērošana ir garantija, ka vadītājs, organizācija vai atbildīgās personas netiks iesaistītas. Ņemot vērā augstos sodus par sūtījumiem bez licences, būs daudz lētāk sagatavoties licencēšanai un nodot to.

Es pamanīju kļūdu? Atlasiet to un noklikšķiniet uz Ctrl + Enterinformēt mūs.

Uzrakstiet savu jautājumu tālāk norādītajā veidlapā.

Pasažieru satiksmi vienlaicīgi regulē vairāki Krievijas Federācijas likumi. Turklāt dažos reģionos ir vai nu tādi papildu ierobežojumi, kas saistīti ar pasažieru pārvadājumiem. Nelegālais pasažieru pārvadājums ir nopietns pārkāpums, un dažos gadījumos tas ir noziegums.

Pamatdokuments, kas regulē pasažieru pārvadāšanu Krievijas teritorijā, ir Federālais likums "Par ceļu drošību". Tādējādi saskaņā ar likumu atbildība par nelegālu pasažieru pārvadāšanu notiek, ja tiek pārkāpti automobiļu un pilsētas sauszemes elektriskā transporta hartas noteikumi.
  Parastiem sūtījumiem
  - Maršruta grafika trūkums vai neatbilstība.
  - neatbilstība starp transporta pieturām un pieņemtajām normām.
  - Transportlīdzekļa simbola trūkums.
  - kontaktinformācijas trūkums, maršruta karte.
  - Vēlā paziņošana par grafika vai maršruta izmaiņām.
  - pasažieru pārvadāšanas bez biļetes ieviešana.

"Pasūtījuma" pasažieru pārvadājumiem vispirms ir nepieciešams līgums, kas noslēgts ar pakalpojuma sniedzēja un darba devēja piekrišanu. Pasažieru taksometru pasažieru pārvadāšanai juridiskā nolūkā papildus licencei ir jāreģistrē jebkurš pasūtījums žurnālā. Nereģistrēts rīkojums par licencētajiem taksometriem ir nelikumīga pasažieru pārvadāšana, par kuru var sodīt naudas sodu. Maksimālais sods par nelegālu pasažieru pārvadāšanu var būt nepieņemami liels pat juridiskām personām.

Pārkāpumi, kas saistīti ar transporta uzņēmuma nelikumīgu komercdarbību:
  Darījumu veikšana bez atļaujas tiek uzskatīta par nelikumīgu uzņēmējdarbību pasažieru pārvadāšanai un dažos gadījumos var izraisīt kriminālvajāšanu. Lai sāktu darbu ar šo rakstu, pietiek ar rakstisku paziņojumu veidlapā. Turklāt nelegālā uzņēmējdarbība pati par sevi nozīmē vairāku Krievijas Federācijas Kriminālkodeksa likumu pārkāpumus. Piemēram, nodokļu nemaksāšana.

Pārkāpumi, kas saistīti ar autovadītāja nepietiekamu kvalifikāciju / satiksmes noteikumu neievērošanu:
  Uzņēmējiem ir jāpievērš īpaša uzmanība to dokumentu sarakstam, kas nepieciešami pasažieru transportlīdzekļa vadītājam. Vadītājam jābūt visiem nepieciešamajiem dokumentiem darbam Krievijas Federācijā un attiecīgās kategorijas vadītāja apliecībai. Pasažieru transportlīdzekļa vadītāja bruto satiksmes noteikumu pārkāpumi var būt iemesls uzsākt tiesvedību pret juridisku personu (transporta uzņēmumu). Mums nevajadzētu aizmirst arī par “autovadītāju pirmsceļa pārbaudēm”.

Pārkāpumi, kas saistīti ar transportlīdzekļa tehnisku darbības traucējumu vai tā neatbilstību pasažieru pārvadājumiem:

Transportlīdzekļa izmantošana, kas kaut kādā veidā nav piemērota pasažieru pārvadāšanai, arī tiek interpretēta kā nelegāla pasažieru satiksme. Tajā pašā laikā mēs runājam ne tikai par nepareizu / neizturošu tehnisko apskati / transportu, kas neatbilst drošības standartiem, bet arī par labu transportu, bet ne uz pasažieru pārvadājumiem.

Aleksandrs Gaganovs - zinātniskās politiskās domas un ideoloģijas centra eksperts, Ph.D.

Pants Gaganov A.A. „Juridiskie aspekti, kas saistīti ar pasažieru un bagāžas nelikumīgas pārvadāšanas pret pasažieru transportlīdzekļiem novēršanu. Daži pasažieru taksometru transporta tiesiskā regulējuma jautājumi tika publicēti žurnālā “Administratīvie un pašvaldību likumi”, 2015, Nr. 3. P. 256 - 262. Atsauces uz tiesību aktiem ir sniegtas 2014. gada beigās.

Cīņa nelikumīgu transportu  Krievijas lielākajās pilsētās šajā jomā tika pieņemti vairāki īpaši normatīvie akti, tostarp grozījumi Krievijas Federācijas kodeksā par administratīvajiem pārkāpumiem (turpmāk tekstā - Krievijas Federācijas administratīvais kodekss). Tomēr skaidrības trūkums pasažieru taksometru jēdziena definīcijā, vienotas tiesu prakses trūkums rada šaubas par administratīvo pārkāpumu elementu nošķiršanu transporta jomā (Krievijas Federācijas Administratīvā kodeksa 11. nodaļa), satiksmi (12. nodaļa) un uzņēmējdarbību (14. nodaļa). 2011. gada 21. aprīļa Federālajā likumā Nr. 69-ФЗ „Par grozījumiem noteiktos Krievijas Federācijas likumdošanas aktos”, tā sauktajā likumā par taksometriem, ir sarežģīta struktūra un vairāki regulējuma elementi, kas būtiski sarežģī tās piemērošanu.
Šajā rakstā aplūkosim administratīvo pārkāpumu, kas saistīti ar pasažieru taksometru pārvadāšanu, sastāvu, iezīmēsim dažas problēmas, kas saistītas ar struktūru norobežošanu un administratīvo atbildību par attiecīgajiem nodarījumiem, kā arī ierosina veidus, kā tos atrisināt.

KAS IR ATBILDĪBA PAR JURIDISKO TAXISTU UN KĀDI - ILLEGĀLS?

Administratīvie pārkāpumi, kas paredz pasažieru taksometru vadītāju atbildību, kā arī individuālie uzņēmēji un juridiskās personas, kas nodarbojas ar pasažieru un bagāžas pārvadāšanu pasažieru taksometros, ir ietverti Krievijas Federācijas administratīvā kodeksa 11. nodaļā (pārkāpumi transportā) un Krievijas Federācijas Administratīvā kodeksa 12. nodaļā (pārkāpumi ceļu satiksmes jomā). .

Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 12. nodaļā ir paredzēti pieci pasažieru taksometri. Tomēr tikai divas no tām nosaka īpašu tematu - pasažieru taksometra vadītāju (kurš saņēma attiecīgu atļauju pārvadāšanai). Tās ir tādas kompozīcijas kā pasažieru taksometru vadība, kas neizturēja tehnisko pārbaudi (Krievijas Federācijas Administratīvā kodeksa 12. panta 1. punkta 2. daļa), kā arī pasažieru un bagāžas pārvadāšana, ko veic vadītājs, kam nav atļaujas veikt pasažieru un bagāžas pārvadāšanas pakalpojumus ar taksometru (2.1. Administratīvā kodeksa 12.3. Pants).

Otrā 12. nodaļas vilcienu grupa paredz atbildību par pasažieru taksometra atšķirību pazīmju nelikumīgu izmantošanu: pasažieru taksometra identifikācijas lampas nelikumīga uzstādīšana uz transportlīdzekļa (Krievijas Federācijas Administratīvā kodeksa 12.4. Panta 2. daļa); Nelegāla zīmēšana uz pasažieru taksometra krāsu diagrammas transportlīdzekļa ārējām virsmām (Krievijas Federācijas Administratīvā kodeksa 12. panta 4. punkta 3. daļa). Šīs darbības ir nelikumīgas, ja transportlīdzeklim nav atļaujas to izmantot kā pasažieru taksometru. Attiecībā uz šiem diviem sastāviem soda nauda tiek piešķirta gan pilsoņiem, gan amatpersonām un juridiskām personām.

Vēl divas struktūras šajā pārkāpumu grupā paredz transportlīdzekļa ekspluatācijas aizliegumu un soda uzlikšanu vadītājam: transportlīdzekļa vadīšana, kurā nelegāli uzstādīta pasažieru taksometra identifikācijas lampiņa (Krievijas Federācijas Administratīvā kodeksa 12.5. Panta 4.1. Daļa); transportlīdzekļa vadīšana, kurā nelegāli tiek izmantota pasažieru taksometra krāsu grafikas shēma (7. daļa, 12. panta 5. punkts).

Trešā vilcienu grupa (Krievijas Federācijas Administratīvā kodeksa 12.31.1. Pants) paredz atbildību par pasažieru un bagāžas pārvadāšanas pa autoceļiem (tostarp pasažieru taksometru) drošības prasību pārkāpšanu: pasažieru taksometra vadītāju profesionālo un kvalifikācijas prasību pārkāpums (ierēdņiem un juridiskām personām tiek uzlikts naudas sods). ); autovadītāju medicīnisko apskati pirms brauciena un pēclidojuma laikā; transportlīdzekļa tehniskā stāvokļa pirmslidojuma kontroles prasību pārkāpums (sods ir noteikts gan pilsoņiem, gan amatpersonām un juridiskām personām).

Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 11. nodaļā ir paredzēts viens pants par pasažieru un bagāžas pārvadāšanas noteikumu pārkāpšanu ar pasažieru taksometriem (Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 11.14.1. Pants). Šis pants tika ieviests ar Federālā likuma Nr. 69-ФЗ 2011. gada 21. aprīļa likumu un paredz administratīvu atbildību par Federālajā likumā noteikto pasažieru un bagāžas automobiļu pārvadāšanas prasību pārkāpumiem, kā arī par pasažieru un bagāžas pārvadāšanas noteikumiem pa autoceļiem un pilsētas zemes transportu. Krievijas Federācijas valdības 2009. gada 14. februāra lēmums Nr. 112 (turpmāk tekstā - Transporta noteikumi) Jo īpaši vadītājam, amatpersonai vai juridiskai personai tiek uzlikts administratīvs sods par šādiem nodarījumiem: informācijas trūkums pasažieru taksometra kabīnē, ko paredz Transporta noteikumi; skaidras naudas saņemšanas vai saņemšanas izsniegšana pasažierim stingras ziņošanas veidlapas veidā; transportlīdzekļa trūkums, ko izmanto, lai sniegtu pakalpojumus pasažieru un bagāžas pārvadāšanai, pasažieru taksometru krāsu shēma un (vai) identifikācijas laterna uz transportlīdzekļa jumta.

Uz nelikumīgs grozs  Var būt piemērojams arī Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 14.1. Pants, kas paredz pilsoņa atbildību par uzņēmējdarbības veikšanu bez valsts reģistrācijas vai bez īpašas atļaujas (licences).

Pamatojoties uz vilcienu sadalījumu saskaņā ar Krievijas Federācijas Administratīvā kodeksa vadlīnijām, var pieņemt, ka pasažieru taksometru vadītāju izdarītie nodarījumi var būt: transporta noteikumi, ceļu satiksmes drošība. Autovadītājiem, kas bez atļaujas ir iesaistījušies privātās kabīnēs, var izdarīt pārkāpumus satiksmes un uzņēmējdarbības jomā.

Jāatzīmē, ka daži apstākļi ir atspoguļoti Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 11. nodaļā un 12. nodaļā. Tādējādi prasība uzstādīt identifikācijas zibspuldzi uz pasažieru taksometra jumta un piemērot īpašu krāsu shēmu pasažieru taksometra sānu virsmām ir noteikta ar 2011. gada 21. aprīļa Federālo likumu Nr. 69-FZ un satiksmes noteikumiem. Šo prasību attaisno federālais likums, tostarp mērķis nodrošināt pasažieru drošību. Tādēļ atbildība par šīs prasības pārkāpumu ir izklāstīta Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 11. nodaļā īpašā rakstā par pasažieru un bagāžas pārvadāšanas noteikumu pārkāpšanu ar pasažieru taksometru (11.14.1. Pants): tas attiecas uz situāciju, kad transportlīdzekli izmanto kā tomēr pasažieru taksometram nav obligātas identifikācijas zīmes.

12. nodaļā šis apstāklis ​​tiek ņemts vērā situācijā, kad pasažieru taksometra „zīmes” nelikumīgi tiek piemērotas transportlīdzeklim: ja transportlīdzeklim nav atļauts pārvadāt pasažierus un bagāžu. Šajā gadījumā atbildība ir gan par krāsu diagrammas nelikumīgu izmantošanu, gan identifikācijas zibspuldzes uzstādīšanu, gan par transportlīdzekļa vadīšanu ar nelegālu “zīmes”. Pēdējā minētā darbība ir neatkarīgs nodarījums, jo šāda transportlīdzekļa darbība ir aizliegta.

Jāatzīmē, ka 11.14.1. Pantam nav administratīvas atbildības par prasību ievērot atbilstību noteiktajām ķermeņa krāsu shēmām, ja šāda prasība ir noteikta ar Federācijas dibinātāju tiesību aktiem. Acīmredzot tas ir saistīts ar faktu, ka šādos gadījumos atbildību var paredzēt attiecīgās federācijas tiesību akti. Var pieņemt, ka, ja Krievijas Federācijas struktūrvienības likums nosaka pasažieru taksometra struktūras obligāto krāsu shēmu, tad Krievijas Federācijas struktūrvienības pakārtotie akti (administratīvais regulējums vai pārvadājumu atļauju izsniegšanas kārtība) ietvers noteikumu par šīs prasības neievērošanas sekām (piemēram, atteikums pieņemt dokumentus). atļaujas nepiemērotas krāsas transportlīdzekļiem). Tādējādi Maskavas pilsētas 2008. gada 11. jūnija likums Nr. 22 „Par pasažieru taksometru Maskavas pilsētā” ieviesa prasību par dzeltenu krāsu shēmu pasažieru taksometra struktūrai (2.1. Pants, ieviests ar Maskavas pilsētas likumu 2013. gada 22. maijā Nr. 24). Saskaņā ar Maskavas valdības 2011. gada 28. jūnija rezolūcijas Nr. 278-PP 2.8.1. Punktu par pasākumiem, lai īstenotu 2011. gada 21. aprīļa Federālā likuma Nr. 69-FZ „Par dažu Krievijas Federācijas likumdošanas aktu grozījumiem” neatbilstību starp transportlīdzekļa virsbūves krāsu ir pamats atteikties pieņemt dokumentus. Tas nozīmē, ka Maskavā nevar būt citas taksometru krāsas, izņemot dzelteno (izņemot gadījumus, kad līdz 2013. gadam tika iegūta atļauja kartēšanai).

12. nodaļā ir iekļauts raksts par drošības prasību pārkāpumiem attiecībā uz pasažieru un bagāžas pārvadāšanu, autopārvadājumiem un pilsētas zemes transportam (Krievijas Federācijas Administratīvā kodeksa 12.31.1. Pants), kas neapšaubāmi attiecas uz pasažieru taksometru kā autotransporta veidu. Prasības taksometru vadītāju kvalifikācijai, pirmslidojuma medicīnisko pārbaužu veikšanai un pasažieru taksometru tehniskā stāvokļa uzraudzībai pirms nosūtīšanas uz līniju ir noteiktas 2011. gada 21. aprīļa Federālajā likumā Nr. 69-ФЗ. Vispārēja prasība par medicīnisko un tehnisko pārbaužu nepieciešamību pirms ceļojuma ir noteikta ar 1995. gada 10. decembra Federālo likumu Nr. 196-FZ "Par ceļu satiksmes drošību" (20. pants). Ņemot vērā, ka šo prasību ievērošana vai neievērošana tieši ietekmē ceļu satiksmes drošību, attiecīgā panta iekļaušana Krievijas Federācijas Administratīvā kodeksa 12. nodaļā ir pamatota.

IR IETEKME UZ TAXI LIKUMU?

Kā tiek veikti juridiski pasākumi, lai juridiski atvieglotu vai nepieļautunelikumīgs grozs?

Apsveriet jēdziena "taksometrs" definīciju, kas ieviesta normatīvajos aktos. 2011. gada 21. aprīļa federālais likums Nr. 69-ФЗ, kaut arī neoficiāli saucas par taksometru likumu, neietver taksometra jēdziena definīciju. Citos federālajos likumos nav definēts taksometra jēdziens. "Pasažieru taksometra" jēdziens ir ietverts Transporta noteikumos (2. punkts), kas apstiprināts ar Krievijas Federācijas valdības dekrētu, proti, sub-tiesību aktu. Pasažieru taksometrs ir “M1” kategorijas transportlīdzeklis, ko izmanto pasažieru un bagāžas pārvadāšanai saskaņā ar publisko fraktēšanas līgumu.

Maskavas pilsētas 2008. gada 11. jūnija likumā Nr. 22 “Par pasažieru taksometru Maskavas pilsētā” ir dota vēl viena jēdziena „pasažieru taksometrs” definīcija: tās ir taksometru pārvadāšanai paredzētas automašīnas (1. panta 1. daļa). Saskaņā ar likumu taksometru pārvadāšana ir pasažieru un viņu bagāžas pārvadāšana ar pasažieru taksometru. Nav grūti saprast, ka šīs definīcijas pēc būtības nav loģiskas kļūdas klātbūtne - aplis definīcijā.

Ņemot vērā Maskavas definīciju par pasažieru taksometru, federālā definīcija izskatās saprotamāka un pareizāka. Lai gan, mūsuprāt, jēdziena „taksometrs” definīcijā jāiekļauj pazīmes, kas izriet no vārda “taksometrs” semantiskās nozīmes, proti, nodokļa (fiksētas cenas) izmantošana noteiktam ceļojuma laikam vai attālumam vai fiksēts nodoklis kā noteicošais faktors ceļa izmaksas. Svarīgi ir arī tas, ka šo maksu nosaka pārvadātājs, nevis valsts.

Pasažieru taksometra jēdziena definīcijas pamatā ir publisks fraktēšanas līgums. Krievijas Federācijas Civillikuma 787. pants (otrā daļa) ir veltīts fraktēšanas līgumam: saskaņā ar fraktēšanas līgumu (čartera) viena puse (fraktētājs) apņemas nodot otrai pusei (fraktētājam) maksu par visu vai daļu no viena vai vairākiem transportlīdzekļiem par vienu vai vairākiem lidojumiem kravu pārvadāšanai. , pasažieri un bagāža. Šis līgums attiecas uz pārvadājuma līgumiem (Krievijas Federācijas Civilkodeksa otrās daļas 40. nodaļa). Krievijas Federācijas Civilkodeksa 787. pantā ir atsauce uz transporta hartām, kas nosaka šādu līgumu noslēgšanas kārtību. Šī procedūra ir noteikta 2007. gada 8. novembra Federālā likuma Nr. 259-ФЗ „Automobiļu transporta un pilsētas zemes elektrības transports” 5. nodaļā.

Svarīgs pasažieru taksometru pārvadāšanas līgums ir tās publicitāte. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 426. pantā paredzētā publiskā iepirkuma līguma iezīmes. Publiskais līgums ir komerciālas organizācijas noslēgts līgums un tā pienākums sniegt pakalpojumus, ko šāda organizācija pēc savas darbības veida veic attiecībā uz visiem, kas to pieprasa. Pakalpojumu cena, kā arī citi publiskā iepirkuma līguma nosacījumi ir vienādi visiem patērētājiem. Tirdzniecības organizācijas atteikums slēgt publisko līgumu, ja ir iespēja sniegt patērētājam attiecīgos pakalpojumus, nav atļauta.

Frakcijas līguma publicitāte, kas atšķir pasažieru taksometru no nelegālas kabīnes. Ir skaidrs, ka tad, kad pasažierus pārvadā vadītājs, kam nav atbilstošas ​​atļaujas, līgums parasti tiek noslēgts arī mutiski. Tomēr šādam vadītājam ir tiesības pašam izlemt, ar kuru viņš slēdz līgumu, un kam viņš atteiksies. Līguma cenu nosaka arī pušu vienošanās, un jebkura puse var atteikties noslēgt līgumu, ja cena nav izpildīta.

Dažās tīmekļa vietnēs tiek sniegti ieteikumi autovadītājiem, kas pārvadā pasažierus un bagāžu bez atļaujas, kā izvairīties no atbildības par nelikumīgu transportu. Jo īpaši tiek ierosināts noslēgt nomas līgumu ar transportlīdzekli kopā ar apkalpi. Iznomājot (fraktējot) transportlīdzekli ar apkalpi, iznomātājs nodrošina īrniekam transportlīdzekli par maksu par pagaidu glabāšanu un lietošanu, kā arī sniedz savus vadības un tehniskās apkopes pakalpojumus (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 632. pants).

Vispārīgi runājot, transportlīdzekļa nomas līgums ar apkalpi un čartera līgums līguma priekšmetā atšķiras. Nomas līguma priekšmets (tostarp fraktēšanas līgums par transportlīdzekļa laiku) ir īpała īpašnieka (transportlīdzekļa) nodrošināšana īrnieka pagaidu turēšanai un lietošanai. Fraktēšanas (pārvadāšanas) līguma priekšmets ir pasažieru, kravas, pasta un bagāžas piegāde uz galamērķi. Acīmredzot, taksometru pakalpojumu, kas ir likumīgs vai nē, galvenais mērķis ir: iegūt sev un bagāžai no punkta A uz punktu B. Ja ir laiks īrēt automašīnu ar vadītāju (protams, ir arī tādi gadījumi un attiecīgi līgumi) ) laiks ir būtisks līguma nosacījums, un maksājums ir atkarīgs no laika. Šāda veida līgums būtu jānošķir arī no pasažieru un bagāžas pārvadājuma līguma pēc pieprasījuma, un tam jābūt arī rakstiskam. Noteikumi par pasažieru un bagāžas pārvadāšanu pēc pieprasījuma ir noteikti transporta noteikumu III sadaļā. Atbildība par šo noteikumu pārkāpumiem ir paredzēta RF Administratīvā kodeksa 11.14.2. Pantā.

Mūsuprāt, rakstiska nomas līguma noslēgšana attiecībā uz transportlīdzekli ar apkalpi, kad pasažieris pārvadā vadītāju bez atbilstošas ​​atļaujas, dažos gadījumos var tikt uzskatīts par fiktīvu darījumu (Krievijas Federācijas Civilkodeksa 170. panta 2. daļa), tas ir, darījums, kas tika veikts, lai segtu citu personu. darījumu. Šāds darījums ir spēkā neesošs.

Vienā vai otrā veidā pasažieru pārvadāšanas laikā noslēgtais fraktēšanas līgums var tikt aizstāts ar pēc pasūtījuma veiktu transportēšanu, vai transportlīdzekļa nomas līgums ar apkalpi, vai citas līgumiskās shēmas. Tomēr būtībā neviens publiskais fraktēšanas līgums vairs nav pārvadājuma līgums, ko noslēdzis pasažieru taksometrs. Jautājums ir, kāda veida atbildība cenšas izvairīties no tiem, kas izstrādā līgumus, lai segtu nelegālās kabīnes.

No pirmā acu uzmetiena atbilde ir acīmredzama: tā ir atbildība, kas paredzēta CAO RF 12.3. Panta 2.1. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 12.3. Panta 2.1. Daļā ir noteikts naudas sods 5000 rubļu apmērā par pasažieru un bagāžas pārvadāšanu, ko veic vadītājs, kam nav atbilstošas ​​atļaujas. Naudas soda apmērs ir desmit reizes lielāks nekā sankcijas par līdzīgiem nodarījumiem, piemēram, ja vadītājs aizmirsa veikt apliecības karti, pavadzīmi, apdrošināšanas polisi, automašīnas reģistrācijas dokumentus vai pat vadītāja apliecību. Turklāt ir priekšlikumi Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 12.3. Panta 2.1. Punktā noteiktā naudas soda palielināšanai tieši, lai novērstu nelikumīgu pārvadāšanu (sk. Starptautiskā Eirāzijas foruma "Taksometrs", 2013. gada 8.-9. Augusts, Sanktpēterburga rezolūciju). Gan palielinātais naudas sods, gan priekšlikumi par tā turpmāku palielināšanu, lai cīnītos pret nelikumīgu pārvadāšanu, norāda, ka likumdevējs uzskata, ka šis noteikums būtu jāpiemēro pasažieru pārvadājumiem ar vieglajiem automobiļiem, kuriem nav saņemta atbilstoša atļauja.

Tomēr tiesu prakse ir atšķirīga, un vaina ir RF Administratīvā kodeksa 12.3. Panta 2.1. Daļas nepilnīga redakcija. Tādējādi Krievijas Federācijas Augstākās tiesas 2013. gada 23. oktobra lēmumā Nr. 18-AD13-30 šī nodarījuma sastāvs tiek interpretēts šādi: “Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 12. panta 3. punkta 2.1. Apakšpunktā paredzētā administratīvā pārkāpuma objektīvā puse, kas izriet no šī noteikuma gramatiskās interpretācijas ir izteikts pasažieru un bagāžas pārvadāšanā, ko veic pasažieru transportlīdzeklis, ko izmanto, lai sniegtu pakalpojumus pasažieru un bagāžas pārvadāšanai, ko veic transportlīdzekļa vadītājs, kurš nēsā līdzi nnom lai atļauju darboties pasažieru un bagāžas pasažieru taksometru. " Pamatojoties uz to, Tiesa uzskata, ka tiesību akta pareizai kvalifikācijai ir obligāti jānosaka, ka ir saņemta atļauja pasažieru un bagāžas pārvadājumu veikšanai ar pasažieru taksometriem. Ja šāda atļauja netiek saņemta, saskaņā ar tiesas teikto pasažieru un bagāžas pārvadāšanas darbība ir saskaņā ar Administratīvā kodeksa 14.1. Panta 2. punktu, kas paredz atbildību par uzņēmējdarbības veikšanu bez speciālas atļaujas (licences), ja šāda atļauja (licence) ir obligāta (obligāta). Turklāt Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 14.1. Panta 1. daļa var būt piemērojama arī attiecībā uz uzņēmējdarbību bez valsts reģistrācijas kā individuāls uzņēmējs vai juridiska persona. Tomēr, lai būtu atbildīgs par šiem Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa pantiem, būs nepieciešams pierādīt, ka pasažieru pārvadājumi ir sistemātiski un kuru mērķis ir gūt peļņu (saskaņā ar Krievijas Federācijas Civilkodeksa 2. panta 1. daļā aprakstīto uzņēmējdarbības aktivitātes jēdziena definīciju).

KĀ UZLABOT TIESĪBU AKTI?

Svarīgs jautājums ir pasažieru taksometru pasažieru un bagāžas pārvadāšanas tiesiskā regulējuma mērķu sasniegšana. Izveidotas būtiskas prasības pasažieru taksometriem un lielāka atbildība par to pārkāpumiem. Iespējams, dažas prasības un soda naudas pat ir pārspīlētas. Tas viss, no vienas puses, nodrošina pasažieru drošību, kas saņem vairāk garantiju, lai izmantotu kvalitatīvus transporta pakalpojumus - kvalificētus autovadītājus apkalpojamos transportlīdzekļos. Bet, no otras puses, tas sarežģī juridisko pārvadātāju darbu un samazina tā rentabilitāti. Valsts regulējuma un kontroles stiprināšana pasažieru taksometru jomā jau ir novedusi pie daudzu likumīgu pārvadātāju iziešanas no tirgus. Ja valsts ieviestie pasākumi palielina pārvadātāju izmaksas, ir loģiski pieņemt, ka palielināsies arī pasažieru taksometru pārvadājumu tarifi. Ja tajā pašā laikā nelegālo taksometru vadītāju cenas paliks zemākas, iedzīvotāji turpinās izmantot savus pakalpojumus un izvairīsies no juridiskiem taksometriem. Pašlaik mērķis nav nostiprināt pasažieru taksometru tiesisko regulējumu (tas ir arī norādīts Starptautiskā Eirāzijas foruma Taxi, 2013. gada 8.-9. Augustā, Sanktpēterburgā), un tikai ar administratīviem pasākumiem, lai atrisinātu nelegālās problēmas. kartings, acīmredzot, neizdosies.

Tādējādi ekonomiskais aspekts problēmas risināšanā nelikumīgs grozs  ir jāņem vērā un visaptveroši jāpievēršas jautājumam par tiesību aktu uzlabošanu šajā jomā.

Jau ir parādījušies likumdošanas iniciatīvas, kas paredz ekonomiskās metodes juridisko taksometru stāvokļa uzlabošanai, kā arī veicina nelegālo pārvadātāju „izkļūšanu no ēnas” (piemēram, likumprojekts Nr. 564236-5). Šādi pasākumi jo īpaši ietver: iemaksu samazināšanu pensiju fondā atsevišķiem uzņēmējiem, nodokļu priekšrocības, ieviešot taksometru sistēmu personām, nereģistrējoties kā individuāls uzņēmējs, pamatojoties uz valsts patentu, un citi. Daži no šiem pasākumiem prasīs izdevumus no federālā budžeta.

Ja mēs runājam par pasākumiem, kuriem nav vajadzīgs budžeta finansējums, tostarp juridiski tehniski pasākumi, tad, lai uzlabotu tiesību aktus pasažieru taksometru transporta jomā, kā arī lai novērstu nelegālas kabīnes, mēs varam piedāvāt šādus pasākumus.

1. Ņemot vērā, ka pasažieru taksometru pārvadājumiem nav visaptveroša un konsekventa tiesiskā regulējuma, kā arī 2011. gada 21. aprīļa Federālā likuma Nr. 69-FZ nepilnības, mēs uzskatām, ka ir nepieciešams pieņemt jaunu federālo likumu ar skaidru regulējumu - pasažieru taksometri.

2. Federālajā likumā jāiekļauj jēdziens „pasažieru taksometrs”, iekļaujot taksometra īpašās īpatnības (transporta līguma cenas noteikšanas principi).

3. Nepieciešams precizēt Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 12.3. Panta 2.1. Punkta formulējumu tā, lai tas būtu piemērojams autovadītājiem, kas pārvadā pasažierus un bagāžu un nav saņēmuši attiecīgu atļauju.

4. Ir jāmaina 2011. gada 21. aprīļa Federālā likuma Nr. 69-ФЗ 9. pants, kas paredz ne tikai Valsts satiksmes drošības inspekcijas darbinieku, bet arī visu iekšlietu struktūru (policijas) amatpersonu tiesības pieprasīt pasažieru pārvadāšanas atļaujas izsniegšanu. . Būtu loģiski, jo tiem ir atļauts sagatavot administratīvo pārkāpumu protokolus, kas paredzēti Krievijas Federācijas administratīvā kodeksa 12.3. Panta 2.1. Punktā un 14. panta 1. punktā.

VAIRĀK PAR TEMATU