Cosa accadrà se non ci sarà la licenza per un taxi. Come comportarsi con taxi illegali

Secondo i requisiti della legislazione federale russa, il trasporto di passeggeri può essere effettuato solo da entità private o giuridiche che hanno ricevuto l'appropriato. Tali misure mirano a migliorare la qualità dei servizi passeggeri, a garantire il corretto stato tecnico dei veicoli e a prevenire gli incidenti. Se i passeggeri sono trasportati senza una licenza, questa violazione è punibile con una multa e persino la confisca di un'auto.

Qualsiasi organizzazione, sia privata che statale, deve avere una licenza per questo tipo di attività per effettuare il trasporto di passeggeri. Per quanto riguarda i cittadini comuni, possono ottenere solo una licenza per effettuare il trasporto su un'auto - un taxi. Ogni organizzazione richiedente prima di ottenere una licenza - è eseguita dal Servizio federale per la supervisione nel settore dei trasporti. Se i requisiti legali non sono soddisfatti, una licenza può essere rifiutata.

Se la licenza viene ottenuta con successo, l'entità legale ha nuovi obblighi:

1. Passando a ispezioni regolari che confermano la possibilità di continuare le attività nel settore del traffico passeggeri.
2. Soddisfazione di tutti i requisiti obbligatori per l'organizzazione e l'esecuzione del trasporto per qualsiasi trasporto (le licenze vengono rilasciate non solo per il trasporto su strada, ma anche per il trasporto di acqua e ferrovia).

Come menzionato sopra, il servizio federale autorizzato è responsabile della verifica delle attività. Il controllo dei vettori può essere pianificato e non pianificato. Il primo si svolge ogni due anni (ma non più spesso), il secondo - quando vengono rilevate violazioni gravi. Di norma, le ispezioni non programmate vengono eseguite tempestivamente, già entro pochi giorni dalla rilevazione della violazione. Un ulteriore controllo è esercitato da altre strutture statali: l'ispettorato del traffico di Stato, le dogane, ecc.

A seconda della gravità e delle circostanze del rilevato, la compagnia aerea può incorrere in responsabilità amministrativa sotto forma di ammenda. È anche possibile revocare una licenza, dopodiché l'implementazione del traffico passeggeri sarà impossibile per l'azienda.

Come evitare la responsabilità per il trasporto di passeggeri senza una licenza?

Per rispondere a questa domanda, prima di tutto è necessario capire cosa è considerato legalmente il traffico dei passeggeri. Ci sono tre fattori che indicano la necessità di una licenza:

• Nel bus o minibus trasportati più di 8 persone. Naturalmente, il veicolo deve essere progettato per un tale numero di passeggeri.
• Il veicolo è usato per scopi commerciali. Se lo scopo dell'uso è personale o organizzativo (ad esempio, l'azienda organizza il trasporto ufficiale sul luogo di lavoro per i dipendenti), non è necessaria una licenza.
• Il trasporto viene effettuato su un percorso specifico (tranne quando si tratta di servizi personalizzati).

In tutti i casi è richiesta una licenza di trasporto ferroviario, marittimo o aereo. Se i servizi autorizzati riscontrano una violazione e le attività del corriere non sono correlate a nessuno degli elementi di cui sopra, non sarà possibile evitare la responsabilità.

L'autista, l'organizzazione, così come i responsabili del trasporto possono essere puniti. Se viene riscontrata una violazione ripetuta, la punizione non sarà limitata a una multa - per legge, lo stato ha il diritto di confiscare il veicolo.

Multe per il trasporto di passeggeri senza licenza

Le sanzioni per la violazione della legislazione sul traffico passeggeri sono piuttosto alte. Per un privato o un funzionario (che ha permesso il trasporto) - 50 mila rubli, per - 100 mila, per un'organizzazione - 400 mila. Queste sanzioni si applicano anche ai tassisti.

La violazione ripetuta può portare a restrizioni temporanee sulle attività dell'organizzazione di trasporto, nonché alla confisca dell'oggetto del reato - il veicolo. L'unico modo per evitare la punizione è dimostrare in un tribunale che non vi è stata violazione, poiché il trasporto di passeggeri effettuato per legge è possibile senza licenza.

Ulteriori sanzioni si applicano alle compagnie di taxi e alle persone impegnate nel trasporto di passeggeri in un'autovettura. La sanzione può essere applicata nei seguenti casi:

1. Nella cabina non ci sono informazioni sulle regole del vettore, sui servizi di trasporto.
2. Al passeggero non viene fornito un documento (verifica) che confermi il pagamento per il servizio.
3. Sull'auto non è indicato il "taxi".

Come in altri casi, la pena è a carico non solo dell'autista, ma anche della compagnia di trasporti e dei funzionari.

Trasporto passeggeri

Per eseguire un trasporto passeggeri personalizzato, è necessario che questo tipo di attività sia appropriato. La base è il contratto di noleggio - è emesso sia come ordine di acquisto o per iscritto in forma libera. L'essenza del noleggio è che l'auto stessa rimane in possesso del proprietario, mentre il noleggiatore riceve solo la capacità del veicolo. Questa capacità può essere utilizzata sia per il trasporto merci che per il trasporto passeggeri.

Il contratto specifica l'elenco delle persone che saranno trasportate su richiesta. Se non esiste una tale lista (cioè, il trasporto di un numero indefinito di persone è effettuato), la riscossione delle tariffe dei passeggeri non è consentita. Sul veicolo di trasporto devono essere collocati segni con la scritta "Custom".

Nonostante non sia necessaria una licenza per il traffico passeggeri personalizzato, in alcuni casi possono essere applicate sanzioni:

• Assenza allegata per iscritto (ad esempio, se non è stata redatta affatto in questo modo).
• L'autista non ha un contratto con lui.
• Addebitare i passeggeri se non è previsto dal contratto.
• L'ammissione di passeggeri che non sono elencati.
• L'ammissione di passeggeri che non hanno i documenti necessari per il viaggio.

Il trasporto personalizzato è una delle poche opzioni per il trasporto passeggeri che non richiede una licenza. La cosa principale è rispettare rigorosamente tutte le regole statutarie per questa categoria di servizi.

Ottenere una licenza per il trasporto di passeggeri

Per ottenere una licenza, è necessario rivolgersi a Rostransnadzor - questa è l'agenzia responsabile per le attività di trasporto delle licenze. Dovrebbe essere preliminare e preparare una dichiarazione in conformità con la forma stabilita. Va notato che per le persone e le organizzazioni il modulo di domanda è diverso. L'applicazione è considerata in un periodo non superiore a 45 giorni.

Per ottenere una licenza, un'organizzazione deve soddisfare un numero di requisiti di legge - una visita medica dei conducenti, la disponibilità di veicoli adatti al trasporto passeggeri e tolleranze dei veicoli per il traffico stradale.

Se i requisiti per l'organizzazione e l'implementazione del traffico passeggeri sono soddisfatti, la licenza sarà valida a tempo indeterminato. In alcuni casi potrebbe essere necessario riemettere:

• cambiato il tipo di attività di trasporto
• organizzazione cambiato indirizzo legale, nome cambiato
• cambiato la forma organizzativa della compagnia

Avere una licenza e una stretta osservanza delle regole del traffico passeggeri è una garanzia che il conducente, l'organizzazione o le persone responsabili non saranno coinvolte. Date le alte sanzioni per le spedizioni senza licenza, sarà molto più economico prepararsi per le licenze e passarle.

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Il traffico di passeggeri è regolato simultaneamente da diverse leggi federali della Federazione Russa. Inoltre, in alcune regioni ci sono ulteriori restrizioni, in un modo o nell'altro collegati al traffico passeggeri. Il trasporto illegale di passeggeri è un reato grave e in alcuni casi un crimine.

Il documento di base che regola il trasporto di passeggeri sul territorio della Russia è la legge federale "Sulla sicurezza stradale". Pertanto, secondo la legge, la responsabilità per il trasporto illegale di passeggeri si verifica in caso di violazione delle norme della carta del trasporto di automobili e di trasporto urbano terrestre.
  Per spedizioni regolari
  - Mancanza o non conformità con la pianificazione del percorso.
  - La discrepanza tra fermate di trasporto e norme accettate.
  - Mancanza di simbolo del veicolo.
  - Mancanza di dettagli di contatto, mappa del percorso.
  - Notifica tardiva delle modifiche al programma o alla rotta.
  - L'attuazione del trasporto di passeggeri senza biglietto.

Per il trasporto di passeggeri "su misura", prima di tutto è necessario stipulare un contratto di noleggio con il consenso della persona giuridica che offre il servizio e il datore di lavoro. Per il trasporto passeggeri di taxi passeggeri per motivi legali, oltre alla licenza, è necessario registrare qualsiasi ordine nel registro. L'ordine non registrato per i taxi autorizzati è il trasporto illegale di passeggeri, punibile con una multa. La pena massima per il trasporto illegale di passeggeri può essere inaccettabilmente grande, anche per le persone giuridiche.

Violazioni relative alle attività commerciali illegali di una società di trasporti:
  Fare affari senza permesso è considerato un affare illegale per il trasporto di passeggeri e in alcuni casi può portare a un'azione penale. Per iniziare i documenti su questo articolo, è sufficiente fare una dichiarazione scritta nel modulo. Inoltre, l'imprenditoria illegale di per sé, di norma, implica la violazione di numerose altre leggi del Codice penale della Federazione russa. Come ad esempio l'evasione fiscale.

Violazioni relative alla mancanza di qualifica del guidatore / ignorare le regole del traffico:
  Gli imprenditori dovrebbero prestare particolare attenzione all'elenco dei documenti richiesti per il conducente di un veicolo passeggeri. L'autista deve avere tutti i documenti necessari per il lavoro nella Federazione Russa e una patente di guida della categoria pertinente. Le gravi violazioni delle regole del traffico da parte del conducente di un veicolo passeggeri possono servire come motivo per avviare un procedimento nei confronti di una persona giuridica (società di trasporti). Né dovremmo dimenticare gli "esami di pre-viaggio dei conducenti".

Violazioni relative al malfunzionamento tecnico del veicolo o alla sua inadeguatezza per il trasporto passeggeri:

L'uso di un veicolo che è in qualche modo inadatto al trasporto di passeggeri viene interpretato anche come traffico illecito di passeggeri. Allo stesso tempo, stiamo parlando non solo di errori / non sorpassi di ispezione / trasporto tecnico che non soddisfano gli standard di sicurezza, ma anche di un buon trasporto, ma non per il traffico passeggeri.

Alexander Gaganov - esperto del Centro di pensiero e ideologia politica scientifica, dottorato di ricerca

Articolo Gaganov A.A. "Aspetti legali della lotta al trasporto illegale di passeggeri e bagagli da parte di veicoli passeggeri. Alcune questioni relative alla regolamentazione legale del trasporto di taxi per passeggeri "sono state pubblicate sulla rivista" Diritto amministrativo e municipale ", 2015, n. 3. P. 256 - 262. I riferimenti alla legislazione sono forniti alla fine del 2014.

Lotta contro trasporto illegale  nelle principali città della Russia ha portato all'adozione di una serie di atti normativi speciali in questo settore, compresa l'introduzione di emendamenti al codice della Federazione russa sugli illeciti amministrativi (in appresso denominato "Codice amministrativo della Federazione russa"). Tuttavia, la mancanza di chiarezza nella definizione del concetto di trasporto di passeggeri in taxi, la mancanza di una pratica giudiziaria uniforme solleva questioni nella delimitazione degli elementi dei reati amministrativi nel settore dei trasporti (capitolo 11 del Codice amministrativo della Federazione russa), traffico (capitolo 12) e attività imprenditoriale (capitolo 14). La legge federale del 21 aprile 2011 n. 69-ФЗ "Emendamenti a determinati atti legislativi della Federazione russa", la cosiddetta legge sui taxi, ha una struttura complessa e diversi elementi di regolamentazione, che ne complicano significativamente l'applicazione.
In questo articolo vedremo un illecito amministrativo relative al trasporto di automobili, taxi, ha evidenziato alcuni dei problemi di differenziazione delle strutture e portando alla responsabilità amministrativa per le soluzioni di offesa e di offerta.

PER QUALE E 'RISPOSTA L'IMPOSTAZIONE LEGALE, E PER QUALE - ILLEGALE?

illeciti amministrativi che prevedono la responsabilità dei conducenti di taxi passeggeri, così come i singoli imprenditori e le persone giuridiche impegnate nel trasporto di passeggeri e di taxi bagagli dei passeggeri di cui al capo 11 del codice RF degli illeciti amministrativi (violazione dei trasporti) e il capitolo 12 del codice amministrativo (violazione della strada) .

Nel capitolo 12 del Codice Amministrativo, ci sono cinque articoli relativi alla cabina dei passeggeri. Tuttavia, solo due di loro stabilire la responsabilità di un soggetto speciale - Tassista Car (ottenere un permesso per il trasporto). Si tratta di composti come la gestione dei taxi che non hanno superato l'ispezione tecnica (art. 2, Art. 12.1 del Codice RF di illeciti amministrativi), e il trasporto di passeggeri e il conducente che non ha il permesso di operare dei passeggeri e dei taxi bagagli dei passeggeri (cap. 2.1 Articolo 12.3 del codice amministrativo).

Il secondo gruppo era composto da 12 capitoli prevede la responsabilità per l'uso illegale delle insegne di vetture taxi: l'installazione illegale sul taxi di identificazione del veicolo lanterna del passeggero (parte 2 dell'articolo 12.4 del Codice Amministrativo ..); applicazione illegale della superficie esterna del circuito passeggero veicolo cabina tsvetograficheskoy (cap. 3 v. 12.4 Codice amministrativo). Queste azioni sono illegali se il veicolo non ha il permesso di usarlo come un taxi passeggeri. Per queste due composizioni pena prevista sia per i cittadini ed i funzionari e le persone giuridiche.

Altri due composti in questo gruppo di reati comprendono divieto di funzionamento del veicolo e l'imposizione di una multa sul conducente: controllo del veicolo, che illegalmente installato in taxi identificazione lanterna passeggero (parte 4.1 dell'articolo 12.5 del Codice Amministrativo della Federazione Russa ..); controllo del veicolo sul quale illegalmente applicato tsvetograficheskaya autoveicoli diagramma di taxi (cap. 7, Art. 12.5).

Il terzo gruppo di treni (articolo 12.31.1 del codice amministrativo della Federazione russa) prevede la violazione dei requisiti per garantire la sicurezza del trasporto di passeggeri e bagagli su strada (compreso un taxi passeggeri): violazione dei requisiti professionali e di qualificazione per i conducenti di un taxi passeggeri (viene imposta una multa a funzionari e persone giuridiche ); violazione dei requisiti per gli esami medici pre-viaggio e post-volo dei conducenti; violazione dei requisiti per il controllo prima del viaggio delle condizioni tecniche del veicolo (la sanzione è stabilita sia per i cittadini che per i funzionari e le persone giuridiche).

Il capitolo 11 del Codice sugli illeciti amministrativi della Federazione russa prevede un articolo riguardante la violazione delle norme per il trasporto di passeggeri e bagagli da parte dei passeggeri (articolo 11.14.1 del codice sugli illeciti amministrativi della Federazione russa). Questo articolo è stato introdotto dalla legge federale n. 69-ФЗ del 21 aprile 2011 e prevede la responsabilità amministrativa per violazione dei requisiti per il trasporto di passeggeri e bagagli stabiliti dalla Legge Federale, nonché le Regole per il trasporto di passeggeri e bagagli con trasporto elettrico su strada e città, approvato Risoluzione del Governo della Federazione Russa del 14 febbraio 2009 n. 112 (di seguito "Regole di trasporto") In particolare, è imposta un'ammenda amministrativa all'autista, al funzionario o alla persona giuridica per i seguenti reati: la mancanza di informazioni nella cabina di taxi passeggeri prevista dal Regolamento dei Trasporti; mancata emissione di ricevuta di pagamento o ricevuta sotto forma di un modulo di segnalazione rigoroso al passeggero; l'assenza di un veicolo utilizzato per fornire servizi per il trasporto di passeggeri e bagagli, schema colori di taxi passeggeri e (o) lanterna di identificazione sul tetto del veicolo.

K carrello illegale  Può anche essere applicabile l'articolo 14.1 del codice relativo agli illeciti amministrativi della Federazione russa, che prevede la responsabilità di un cittadino per lo svolgimento di attività commerciali senza registrazione statale o senza permesso speciale (licenza).

Sulla base della distribuzione dei treni secondo i capi del Codice Amministrativo della Federazione Russa, si può presumere che l'oggetto delle infrazioni commesse dai conducenti di taxi passeggeri possa essere: regolamenti sui trasporti, sicurezza stradale. I conducenti impegnati in taxi privati ​​senza permesso possono commettere reati nel settore del traffico e degli affari.

È interessante notare che alcune circostanze si riflettono nel capitolo 11 e nel capitolo 12 del codice sugli illeciti amministrativi della Federazione russa. Pertanto, l'obbligo di installare una torcia di identificazione sul tetto di un taxi per passeggeri e di applicare una speciale combinazione di colori sulle superfici laterali di un taxi passeggeri è stabilito dalla legge federale n. 69-FZ del 21 aprile 2011 e dalle norme sul traffico. Questo requisito è giustificato dalla legge federale, compreso lo scopo di garantire la sicurezza dei passeggeri. Pertanto, la responsabilità per la violazione di questo requisito è contenuta nel capitolo 11 del Codice sugli illeciti amministrativi della Federazione russa in un articolo speciale sulla violazione delle norme per il trasporto di passeggeri e bagagli in taxi passeggeri (Articolo 11.14.1): si riferisce alla situazione in cui il veicolo è utilizzato come il taxi passeggeri, tuttavia, non ha segni di identificazione obbligatori.

Nel Capitolo 12, questa circostanza è considerata in una situazione in cui le "insegne" di un taxi passeggeri sono applicate illegalmente a un veicolo: se il veicolo non è autorizzato a trasportare passeggeri e bagagli. In questo caso, la responsabilità è sostenuta sia per l'applicazione illegale di una cartella colori e l'installazione di una torcia di identificazione, sia per guidare un veicolo con "insegne" illegali. Quest'ultima azione costituisce un reato indipendente, in quanto l'operazione di tale veicolo è vietata.

È interessante notare che l'articolo 11.14.1 non ha la responsabilità amministrativa per la violazione dell'obbligo di conformità con i sistemi di colore corporei stabiliti, se tale requisito è stabilito dalle leggi delle entità costitutive della Federazione. Apparentemente, ciò è dovuto al fatto che in tali casi la responsabilità può essere prevista dalla legge del rispettivo soggetto della Federazione. Si può presumere che se la legge dell'ente costitutivo della Federazione Russa stabilisce la combinazione di colori obbligatoria del corpo di un taxi passeggeri, allora gli atti subordinati dell'ente costitutivo della Federazione Russa (regolamento amministrativo o procedura per il rilascio di permessi per il trasporto) conterranno una disposizione sulle conseguenze della non conformità a questo requisito (ad esempio, rifiuto di accettare documenti permessi per veicoli di colore inappropriato). Così, la legge della città di Mosca dell'11 giugno 2008 n. 22 "Su un taxi passeggeri nella città di Mosca" ha introdotto il requisito di uno schema di colore giallo per un corpo di un taxi passeggeri (articolo 2.1, introdotto dalla legge della città di Mosca del 22 maggio 2013 n. 24). Secondo la clausola 2.8.1 della Risoluzione del Governo di Mosca del 28 giugno 2011 n. 278-PP "Sulle misure per attuare la legge federale del 21 aprile 2011 n. 69-FZ" Sulle modifiche a determinati atti legislativi della Federazione Russa "discrepanza tra il colore del corpo del veicolo sono motivi per rifiutare di accettare documenti. Ciò significa che a Mosca non possono esserci taxi di nessun altro colore rispetto al giallo (a meno che non sia stato ottenuto il permesso per il carrello fino al 2013).

Il capitolo 12 include un articolo sulle violazioni dei requisiti di sicurezza per il trasporto di passeggeri e bagagli, merci su strada e trasporto elettrico terrestre (articolo 12.31.1 del codice amministrativo della Federazione russa), che si applica senza dubbio al taxi per passeggeri come un tipo di trasporto su strada. Requisiti per le qualifiche dei tassisti, per condurre esami medici pre-volo e il monitoraggio delle condizioni tecniche dei taxi passeggeri prima di essere inviati alla linea sono stabiliti dalla legge federale del 21 aprile 2011 n. 69-ФЗ. Il requisito generale della necessità di visite mediche e tecniche pre-viaggio è stabilito dalla legge federale del 10 dicembre 1995, n. 196-FZ "sulla sicurezza del traffico stradale" (articolo 20). Considerando che la conformità o la non conformità a questi requisiti incide direttamente sulla sicurezza stradale, l'inclusione dell'articolo pertinente nel Capitolo 12 del Codice Amministrativo della Federazione Russa è giustificata.

C'È UN EFFETTO DEL DIRITTO DEL TAXI?

Come vengono prese le misure giuridiche per facilitare o non contrastare legalmentecarrello illegale?

Considerare la definizione del concetto "taxi" introdotto negli atti normativi. Legge federale del 21 aprile 2011 n. 69-ФЗ, anche se informalmente chiamata legge sui taxi, non contiene una definizione del concetto di taxi. Non esiste una definizione del concetto di un taxi in altre leggi federali. Il concetto di "taxi passeggeri" è sancito dalle Regole di trasporto (paragrafo 2), approvato da un decreto del governo della Federazione Russa, cioè un atto sub-giuridico. Un taxi passeggeri indica un veicolo della categoria "M1" utilizzato per il trasporto di passeggeri e bagagli in conformità con un contratto di noleggio pubblico.

Nella legge della città di Mosca dell'11 giugno 2008 n. 22 "Su un taxi passeggeri nella città di Mosca", viene data un'altra definizione del concetto di "taxi passeggeri": si tratta di auto destinate al traffico di taxi (parte 1 dell'articolo 1). In conformità con la legge, il trasporto in taxi è un'attività per il trasporto di passeggeri e il loro bagaglio in taxi passeggeri. Non è difficile capire che queste definizioni non sono essenzialmente tali a causa della presenza di un errore logico - un cerchio nella definizione.

Sullo sfondo della definizione di Mosca del concetto di taxi passeggeri, la definizione federale sembra più comprensibile e corretta. Sebbene a nostro avviso, la definizione del termine "taxi" dovrebbe includere i segni derivanti dal significato semantico del termine "taxi", vale a dire l'uso di una tassa (un prezzo fisso) per un determinato periodo di tempo o una distanza di viaggio, o un'imposta fissa come fattore determinante il costo del viaggio. È anche importante che questa tassa sia stabilita dal vettore, non dallo stato.

Al centro della definizione del concetto di taxi passeggeri è un contratto di noleggio pubblico. L'articolo 787 del Codice Civile della Federazione Russa (seconda parte) è dedicato al contratto di noleggio: in base al contratto di noleggio (charter), una parte (noleggiatore) si impegna a fornire all'altra parte (noleggiatore) una tassa con tutto o parte di uno o più veicoli per uno o più voli per il trasporto di merci , passeggeri e bagagli. Il presente contratto si applica ai contratti di trasporto (capitolo 40 della parte seconda del codice civile della Federazione russa). L'articolo 787 del codice civile della Federazione russa contiene un riferimento alle carte di trasporto che determinano la procedura per la conclusione di tali contratti. Questa procedura è sancita nel capitolo 5 della legge federale dell'8 novembre 2007, n. 259-ФЗ "Carta dei trasporti automobilistici e trasporto urbano dei terreni urbani".

Una caratteristica importante di un contratto di noleggio per il trasporto di passeggeri è la sua pubblicità. Caratteristiche del contratto pubblico stabilito dall'articolo 426 del codice civile della Federazione russa. Un contratto pubblico è un contratto stipulato da un'organizzazione commerciale e stabilisce i suoi obblighi di fornire servizi che tale organizzazione, per la natura delle sue attività, deve svolgere in relazione a tutti coloro che ne fanno richiesta. Il prezzo dei servizi, così come le altre condizioni di un appalto pubblico sono stabiliti per tutti i consumatori. Il rifiuto di un'organizzazione commerciale di concludere un appalto pubblico in presenza dell'opportunità di fornire al consumatore i servizi pertinenti non è consentito.

È la pubblicità dell'accordo di noleggio che distingue un taxi passeggeri da un taxi illegale. È chiaro che quando i passeggeri sono trasportati da un autista che non ha l'autorizzazione appropriata, il contratto è anche concluso, di norma, per via orale. Tuttavia, un tale autista ha il diritto di decidere da solo con chi stipulerà un contratto e chi rifiuterà. Il prezzo del contratto è anche determinato da un accordo delle parti, e ogni parte può rifiutarsi di concludere un contratto se il prezzo non è soddisfatto.

Su alcuni siti Web, vengono fornite raccomandazioni ai conducenti che trasportano passeggeri e bagagli senza autorizzazione, su come evitare la responsabilità per il trasporto illegale. In particolare, si propone di stipulare un contratto di affitto scritto per un veicolo con l'equipaggio. Con il leasing (noleggio) di un veicolo con equipaggio, il locatore fornisce al locatario un veicolo a pagamento per il possesso e l'uso temporaneo e fornisce i propri servizi di gestione e di manutenzione tecnica (articolo 632 del codice civile della Federazione russa).

In termini generali, il contratto di noleggio del veicolo con l'equipaggio e il contratto di noleggio differiscono nell'oggetto del contratto. L'oggetto del contratto di locazione (compreso il contratto di noleggio per l'orario del veicolo) è la fornitura di determinati beni (veicoli) per il possesso temporaneo e l'uso dell'inquilino. L'oggetto del contratto di noleggio (trasporto) è la consegna di passeggeri, merci, posta e bagaglio alla destinazione. Ovviamente, l'obiettivo principale dell'utente dei servizi di taxi, legali o meno, è uno: prendere se stessi e il proprio bagaglio dal punto A al punto B. Se c'è un tempo per noleggiare un'auto con un autista (ovviamente, ci sono anche casi del genere e, di conseguenza, contratti ), il tempo è una condizione essenziale del contratto e il pagamento deve dipendere dal tempo. Questo tipo di contratto dovrebbe anche essere distinto dal contratto di trasporto di passeggeri e bagagli su richiesta, che deve essere anche in forma scritta. Le regole per il trasporto di passeggeri e bagagli su richiesta sono stabilite dalla sezione III del regolamento sui trasporti. La responsabilità per la violazione di queste regole è prevista dall'articolo 11.14.2 del Codice Amministrativo della RF.

A nostro parere, la conclusione di un contratto di affitto scritto per un veicolo con l'equipaggio quando un passeggero è trasportato da un conducente senza un permesso appropriato può in alcuni casi essere considerata una transazione fittizia (parte 2 dell'articolo 170 del codice civile della Federazione russa), cioè un accordo che è stato fatto per coprire un altro un patto. Tale transazione è nulla.

In un modo o nell'altro, il contratto di noleggio concluso durante il trasporto di passeggeri da parte dei passeggeri può essere sostituito da un trasporto su misura, o un contratto di noleggio di un veicolo con l'equipaggio, o altri schemi contrattuali. Tuttavia, in sostanza, nessun contratto di noleggio pubblico non è più un contratto di trasporto stipulato con un taxi passeggeri. La domanda è, che tipo di responsabilità sta cercando di evitare coloro che inventano trattati per coprire i taxi illegali.

A prima vista, la risposta è ovvia: è la responsabilità prevista dalla parte 2.1 dell'articolo 12.3 della CAO RF. La parte 2.1 dell'articolo 12.3 del codice sui reati amministrativi della Federazione russa stabilisce un'ammenda di 5.000 rubli per il trasporto di passeggeri e bagagli da parte di un autista che non dispone dell'autorizzazione appropriata. L'ammontare della sanzione è dieci volte superiore alle sanzioni per reati simili, ad esempio, se il conducente ha dimenticato di prendere una carta di licenza, lettera di vettura, polizza assicurativa, documenti di registrazione per un'automobile o addirittura una patente di guida. Inoltre, ci sono proposte per aumentare l'ammenda nella parte 2.1 dell'articolo 12.3 del codice sugli illeciti amministrativi della Federazione russa proprio al fine di contrastare l'autotrasporto illegale (cfr. Risoluzione del Forum eurasiatico internazionale "Taxi", 8-9 agosto 2013, San Pietroburgo). Sia l'aumento dell'importo dell'ammenda che le proposte per il suo ulteriore aumento al fine di combattere il trasporto illegale indicano che il legislatore ritiene che questa disposizione debba essere applicata nel caso del trasporto di passeggeri con un'autovettura, per la quale non è stato ottenuto alcun permesso corrispondente.

Tuttavia, la pratica giudiziaria è su un percorso diverso, e la colpa è la formulazione imperfetta della parte 2.1 dell'articolo 12.3 del Codice Amministrativo della RF. Pertanto, nella risoluzione della Corte Suprema della Federazione russa del 23 ottobre 2013 n. 18-AD13-30, la composizione di questo reato è interpretata come segue: "Il lato oggettivo di un reato amministrativo previsto nella parte 2.1 dell'articolo 12.3 del Codice degli illeciti amministrativi della Federazione Russa, come segue dall'interpretazione letterale di questa disposizione si esprime nel trasporto di passeggeri e bagagli da un veicolo passeggeri utilizzato per fornire servizi di trasporto di passeggeri e bagagli da parte di un autista che non porta con sé l'autorizzazione al fine di operare nnom passeggeri e bagagli in taxi dei passeggeri. " Su questa base, la Corte ritiene obbligatorio per la corretta qualificazione dell'atto stabilire il fatto di ottenere il permesso di svolgere attività di trasporto di passeggeri e bagagli da parte di passeggeri. In caso di mancata ricezione di tale permesso, secondo il tribunale, l'attività di trasporto di passeggeri e bagagli è qualificata secondo il paragrafo 2 dell'articolo 14.1 del Codice amministrativo, che prevede la responsabilità per lo svolgimento di attività commerciali senza un permesso speciale (licenza), se tale permesso (licenza) è obbligatorio (obbligatorio). Inoltre, la parte 1 dell'articolo 14.1 del Codice in materia di reati amministrativi della Federazione russa può essere applicabile anche nel caso di attività commerciali senza registrazione statale come imprenditore individuale o entità giuridica. Tuttavia, per essere ritenuti responsabili di questi articoli del Codice sugli illeciti amministrativi della Federazione Russa, sarà necessario dimostrare che il trasporto di passeggeri è sistematico e ha l'obiettivo di realizzare un profitto (in conformità con la definizione del concetto di attività imprenditoriale descritta nella parte 1 dell'articolo 2 del Codice Civile della Federazione Russa).

COME MIGLIORARE LA LEGGE?

Una questione importante è il raggiungimento degli obiettivi della regolamentazione legale della sfera del trasporto di passeggeri e bagagli di taxi passeggeri. Stabilito requisiti significativi per i taxi passeggeri e una maggiore responsabilità per le loro violazioni. Forse alcuni dei requisiti e le multe sono addirittura esagerati. Tutto ciò, da un lato, garantisce la sicurezza dei passeggeri, che ricevono maggiori garanzie nell'utilizzo di servizi di trasporto di qualità: conducenti qualificati su veicoli riparabili. Ma d'altra parte, complica il lavoro dei corrieri legali e riduce la sua redditività. Il rafforzamento della regolamentazione e del controllo statale nel settore dei taxi passeggeri ha già portato all'uscita dal mercato di molti vettori legali. Se le misure introdotte dallo Stato comportano un aumento dei costi dei vettori, è logico supporre che aumenteranno anche le tariffe per il trasporto di taxi passeggeri. Se allo stesso tempo i prezzi dei tassisti illegali rimarranno inferiori, i cittadini continueranno a utilizzare i loro servizi e eviteranno i taxi legali. Al momento, l'obiettivo di rafforzare la regolamentazione legale del trasporto di taxi per passeggeri non è stato raggiunto (questo è anche indicato nella risoluzione del Forum internazionale Eurasian Taxi, 8-9 agosto 2013, San Pietroburgo), e solo da misure amministrative per risolvere il problema delle irregolarità il carrello, a quanto pare, non ci riuscirà.

Quindi, l'aspetto economico nella risoluzione del problema carrello illegale  è necessario prendere in considerazione e affrontare in modo completo la questione del miglioramento della legislazione in questo settore.

Sono già state presentate iniziative legislative che prevedono metodi economici per migliorare la posizione dei taxi legali, oltre a contribuire allo "spostamento dall'ombra" dei vettori illegali (ad esempio, Bill n. 564236-5). Tali misure, in particolare, comprendono: riduzione dell'importo dei contributi al fondo pensione per i singoli imprenditori, agevolazioni fiscali, introduzione di un sistema di lavoro in taxi per le persone senza registrazione come imprenditore individuale sulla base di un brevetto statale, e altri. Alcune di queste misure richiedono spese dal budget federale.

Se parliamo di misure che non richiedono finanziamenti di bilancio, comprese misure di natura tecnico-legale, quindi per migliorare la legislazione nel settore del trasporto di taxi per passeggeri, oltre a contrastare i taxi illegali, possiamo offrire quanto segue.

1. Data la mancanza di una regolamentazione legale completa e coerente del trasporto di taxi passeggeri per passeggeri, nonché l'imperfezione della struttura e del contenuto della legge federale del 21 aprile 2011 n. 69-FZ, riteniamo necessario adottare una nuova legge federale con un chiaro soggetto normativo - taxi passeggeri.

2. È necessario sancire il concetto di "taxi passeggeri" nella legge federale, incorporando le specifiche caratteristiche distintive di un taxi (principi per stabilire il prezzo di un contratto di trasporto).

3. È necessario specificare la formulazione della parte 2.1 dell'articolo 12.3 del codice sugli illeciti amministrativi della Federazione russa in modo tale che sia applicabile ai conducenti che trasportano passeggeri e bagagli e che non hanno ricevuto l'autorizzazione appropriata.

4. È necessario apportare modifiche all'articolo 9 della legge federale del 21 aprile 2011 n. 69-ФЗ, che prevede il diritto non solo dei dipendenti dell'Ispettorato della sicurezza stradale, ma anche di tutti i funzionari degli organi interni (polizia) di richiedere la presentazione di un permesso per il trasporto di passeggeri in taxi. . Sarebbe logico, perché sono autorizzati a redigere protocolli di illeciti amministrativi, previsti dalla parte 2.1 dell'articolo 12.3 e dall'articolo 14.1 del codice amministrativo della Federazione russa.

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