Apa yang akan terjadi jika tidak ada lisensi untuk taksi. Cara berurusan dengan taksi ilegal

Menurut persyaratan undang-undang federal Rusia, transportasi penumpang hanya dapat dilakukan oleh entitas swasta atau hukum yang telah menerima yang sesuai. Langkah-langkah tersebut ditujukan untuk meningkatkan kualitas layanan penumpang, memastikan kondisi teknis kendaraan yang tepat dan mencegah kecelakaan. Jika penumpang diangkut tanpa lisensi, pelanggaran ini dapat dihukum dengan denda dan bahkan penyitaan mobil.

Setiap organisasi, baik swasta maupun negara, harus memiliki lisensi untuk jenis kegiatan ini untuk melakukan transportasi penumpang. Adapun warga negara biasa, mereka hanya bisa mendapatkan lisensi untuk melakukan pengangkutan dengan mobil - taksi. Setiap organisasi pemohon sebelum mendapatkan lisensi - itu dilakukan oleh Layanan Federal untuk Pengawasan di Bidang Transportasi. Jika persyaratan hukum tidak dipenuhi, lisensi dapat ditolak.

Jika lisensi berhasil diperoleh, badan hukum memiliki kewajiban baru:

1. Lulus inspeksi rutin yang mengkonfirmasi kemungkinan untuk melanjutkan kegiatan di bidang lalu lintas penumpang.
2. Pemenuhan semua persyaratan wajib untuk organisasi dan pelaksanaan transportasi untuk setiap transportasi (lisensi dikeluarkan tidak hanya untuk transportasi jalan, tetapi juga untuk transportasi air dan kereta api).

Sebagaimana disebutkan di atas, Layanan Federal yang berwenang bertanggung jawab atas verifikasi kegiatan. Kontrol operator dapat direncanakan dan tidak terjadwal. Yang pertama diadakan setiap dua tahun (tetapi tidak lebih sering), yang kedua - ketika pelanggaran serius terdeteksi. Sebagai aturan, inspeksi tidak terjadwal dilakukan segera - sudah dalam beberapa hari setelah pelanggaran terdeteksi. Kontrol tambahan dilakukan oleh struktur negara lain - Inspektorat Lalu Lintas Negara, bea cukai, dll.

Tergantung pada tingkat keparahan dan keadaan yang terdeteksi, perusahaan penerbangan dapat dikenakan tanggung jawab administratif dalam bentuk denda. Dimungkinkan juga untuk mencabut lisensi, setelah itu implementasi lalu lintas penumpang tidak akan mungkin dilakukan bagi perusahaan.

Bagaimana cara menghindari pertanggungjawaban untuk angkutan penumpang tanpa lisensi?

Untuk menjawab pertanyaan ini, pertama-tama perlu untuk mencari tahu apa yang secara hukum dianggap sebagai lalu lintas penumpang. Ada tiga faktor yang menunjukkan perlunya lisensi:

• Di dalam bus atau minibus diangkut lebih dari 8 orang. Secara alami, kendaraan harus dirancang untuk sejumlah penumpang.
• Kendaraan itu digunakan untuk tujuan komersial. Jika tujuan penggunaan adalah pribadi atau organisasi (misalnya, perusahaan mengatur transportasi resmi ke tempat kerja bagi karyawan), lisensi tidak diperlukan.
• Transportasi dilakukan pada rute tertentu (kecuali jika menyangkut layanan khusus).

Lisensi kereta api, air atau udara diperlukan dalam semua kasus. Jika layanan resmi menemukan pelanggaran, dan aktivitas operator tidak terkait dengan salah satu dari item di atas, tidak mungkin untuk menghindari tanggung jawab.

Pengemudi, organisasi, serta mereka yang bertanggung jawab atas pengangkutan dapat dihukum. Jika pelanggaran berulang kali ditemukan, hukuman tidak akan terbatas pada denda - oleh hukum, negara memiliki hak untuk menyita kendaraan.

Denda untuk transportasi penumpang tanpa lisensi

Hukuman untuk pelanggaran undang-undang tentang lalu lintas penumpang cukup tinggi. Untuk pribadi atau pejabat (yang mengizinkan kereta) - 50 ribu rubel, untuk - 100 ribu, untuk organisasi - 400 ribu. Hukuman ini juga berlaku untuk pengemudi taksi.

Pelanggaran berulang dapat menyebabkan pembatasan sementara pada kegiatan organisasi transportasi, serta penyitaan subjek pelanggaran - kendaraan. Satu-satunya cara untuk menghindari hukuman adalah membuktikan di pengadilan bahwa tidak ada pelanggaran, karena transportasi penumpang yang dilakukan oleh hukum dimungkinkan tanpa lisensi.

Denda tambahan berlaku untuk perusahaan taksi dan untuk individu yang terlibat dalam transportasi penumpang di dalam mobil penumpang. Hukuman dapat diterapkan dalam kasus-kasus berikut:

1. Di kabin tidak ada informasi tentang aturan operator, tentang layanan transportasi.
2. Penumpang tidak diberikan dokumen (periksa) yang mengonfirmasi pembayaran untuk layanan ini.
3. Di mobil tidak ada sebutan "taksi".

Seperti dalam kasus-kasus lain, hukuman ditanggung tidak hanya oleh pengemudi, tetapi juga oleh perusahaan transportasi, serta pejabat.

Transportasi penumpang

Untuk melakukan angkutan penumpang khusus, perlu jenis kegiatan ini sesuai. Dasarnya adalah kontrak sewa - dikeluarkan baik sebagai pesanan pembelian atau secara tertulis dalam bentuk bebas. Inti dari charter adalah bahwa mobil itu sendiri tetap menjadi milik pemiliknya, sementara penyewa hanya menerima kapasitas kendaraan. Kapasitas ini dapat digunakan untuk transportasi kargo dan transportasi penumpang.

Kontrak menentukan daftar orang yang akan diangkut berdasarkan permintaan. Jika tidak ada daftar seperti itu (yaitu, pengangkutan jumlah orang yang tidak terbatas dilakukan), pengumpulan pembayaran dari penumpang tidak diperbolehkan. Pada kendaraan pengangkut harus ditempatkan tanda-tanda dengan tulisan "Custom".

Terlepas dari kenyataan bahwa lisensi tidak diperlukan untuk lalu lintas penumpang yang disesuaikan, dalam beberapa kasus denda dapat diterapkan:

• Absen terlampir secara tertulis (yaitu, jika belum disusun sama sekali dengan cara ini).
• Pengemudi tidak memiliki kontrak dengannya.
• Mengisi penumpang jika tidak disediakan oleh kontrak.
• Penerimaan penumpang yang tidak terdaftar.
• Penerimaan penumpang yang tidak memiliki dokumen yang diperlukan untuk perjalanan.

Transportasi khusus adalah salah satu dari beberapa pilihan untuk transportasi penumpang yang tidak memerlukan lisensi. Hal utama adalah untuk sepenuhnya mematuhi semua peraturan perundang-undangan untuk kategori layanan ini.

Memperoleh lisensi untuk transportasi penumpang

Untuk mendapatkan lisensi, Anda harus mendaftar ke Rostransnadzor - ini adalah agen yang bertanggung jawab untuk kegiatan transportasi lisensi. Itu harus menjadi awal dan menyiapkan pernyataan sesuai dengan formulir yang ditetapkan. Perlu dicatat bahwa untuk individu dan organisasi formulir aplikasi berbeda. Aplikasi dianggap dalam jangka waktu tidak lebih dari 45 hari.

Untuk mendapatkan lisensi, organisasi harus mematuhi sejumlah persyaratan hukum - pemeriksaan medis pengemudi, ketersediaan kendaraan yang sesuai untuk transportasi penumpang, dan toleransi kendaraan untuk lalu lintas jalan.

Jika persyaratan untuk organisasi dan implementasi lalu lintas penumpang terpenuhi, lisensi akan berlaku tanpa batas waktu. Dalam beberapa kasus mungkin perlu untuk menerbitkan kembali:

• mengubah jenis kegiatan transportasi
• organisasi mengubah alamat resmi, mengubah nama
• mengubah bentuk organisasi perusahaan

Memiliki lisensi dan kepatuhan yang ketat terhadap peraturan lalu lintas penumpang adalah jaminan bahwa pengemudi, organisasi atau orang yang bertanggung jawab tidak akan terlibat dengan. Mengingat hukuman tinggi untuk pengiriman tanpa lisensi, akan jauh lebih murah untuk mempersiapkan lisensi dan melewatinya.

Melihat kesalahan? Pilih dan klik Ctrl + Enteruntuk memberi tahu kami.

Tulis pertanyaan Anda di formulir di bawah ini.

Lalu lintas penumpang diatur secara simultan oleh beberapa undang-undang federal Federasi Rusia. Selain itu, di beberapa daerah ada batasan tambahan, satu atau lain cara terkait dengan lalu lintas penumpang. Pengangkutan penumpang secara ilegal merupakan pelanggaran serius, dan dalam beberapa kasus merupakan kejahatan.

Dokumen dasar yang mengatur termasuk transportasi penumpang di wilayah Rusia adalah Undang-Undang Federal "Keamanan Jalan". Dengan demikian, menurut undang-undang, tanggung jawab untuk pengangkutan penumpang secara ilegal terjadi jika terjadi pelanggaran terhadap peraturan piagam kendaraan bermotor dan transportasi listrik perkotaan.
  Untuk pengiriman reguler
  - Kurang atau tidak sesuai dengan jadwal rute.
  - Perbedaan antara halte transportasi dan norma yang diterima.
  - Kurangnya simbol kendaraan.
  - Kurangnya detail kontak, peta rute.
  - Pemberitahuan keterlambatan perubahan jadwal atau rute.
  - Implementasi transportasi penumpang tanpa tiket.

Untuk transportasi penumpang "custom-made", pertama-tama, perlu untuk memiliki perjanjian penyewaan yang disimpulkan dengan persetujuan dari badan hukum yang menawarkan layanan dan majikan. Untuk transportasi penumpang taksi penumpang dengan alasan hukum, selain lisensi, perlu untuk mendaftarkan pesanan apa pun di logbook. Pesanan tidak terdaftar untuk taksi berlisensi adalah transportasi penumpang ilegal, yang dapat dikenai denda. Hukuman maksimum untuk angkutan penumpang ilegal mungkin sangat besar, bahkan untuk badan hukum.

Pelanggaran yang terkait dengan kegiatan komersial ilegal dari perusahaan transportasi:
  Melakukan bisnis tanpa izin diperlakukan sebagai bisnis ilegal untuk pengangkutan penumpang dan dalam beberapa kasus dapat menyebabkan penuntutan pidana. Untuk memulai dokumen pada artikel ini, cukup membuat pernyataan tertulis dalam formulir. Selain itu, kewirausahaan ilegal itu sendiri, sebagai suatu peraturan, menyiratkan pelanggaran terhadap beberapa undang-undang KUHP Federasi Rusia. Seperti, misalnya, penggelapan pajak.

Pelanggaran yang terkait dengan kurangnya pengemudi yang memenuhi syarat / mengabaikan peraturan lalu lintas:
  Pengusaha harus memberi perhatian khusus pada daftar dokumen yang diperlukan untuk pengemudi kendaraan penumpang. Pengemudi harus memiliki semua dokumen yang diperlukan untuk bekerja di Federasi Rusia dan SIM dari kategori yang relevan. Pelanggaran berat terhadap peraturan lalu lintas oleh pengemudi kendaraan penumpang dapat menjadi alasan untuk memulai proses hukum terhadap badan hukum (perusahaan transportasi). Kita juga tidak boleh lupa tentang “pemeriksaan pengemudi sebelum perjalanan”.

Pelanggaran terkait dengan kerusakan teknis kendaraan atau ketidakcocokannya untuk transportasi penumpang:

Penggunaan kendaraan yang entah bagaimana tidak cocok untuk pengangkutan penumpang juga ditafsirkan sebagai melakukan lalu lintas penumpang ilegal. Pada saat yang sama, kita berbicara tidak hanya tentang rusak / tidak lulus inspeksi / transportasi teknis yang tidak memenuhi standar keselamatan, tetapi juga tentang transportasi yang baik, tetapi tidak untuk lalu lintas penumpang.

Alexander Gaganov - pakar dari Pusat Pemikiran dan Ideologi Politik Ilmiah, Ph.D.

Artikel Gaganov A.A. “Aspek hukum melawan transportasi ilegal penumpang dan bagasi dengan kendaraan penumpang. Beberapa masalah regulasi hukum transportasi penumpang taksi ”diterbitkan dalam jurnal“ Administrasi dan hukum kota ”, 2015, No. 3. P. 256 - 262. Referensi undang-undang ini diberikan pada akhir 2014.

Berkelahi transportasi ilegal  di kota-kota besar Rusia mengarah pada adopsi sejumlah tindakan hukum pengaturan khusus di bidang ini, termasuk pengenalan amandemen Kode Federasi Rusia tentang Pelanggaran Administratif (selanjutnya disebut sebagai Kode Administratif Federasi Rusia). Namun, kurangnya kejelasan dalam definisi konsep transportasi taksi penumpang, kurangnya praktik peradilan yang seragam menimbulkan pertanyaan dalam pembatasan unsur-unsur pelanggaran administratif di bidang transportasi (Bab 11 dari Kode Administrasi Federasi Rusia), lalu lintas (Bab 12) dan kegiatan wirausaha (Bab 14). Undang-Undang Federal 21 April 2011 No. 69-ФЗ “Mengenai Amandemen terhadap Undang-Undang Legislatif Federasi Rusia”, yang disebut undang-undang tentang taksi, memiliki struktur yang kompleks dan beberapa item regulasi, yang secara signifikan mempersulit penerapannya.
Dalam artikel ini, kami akan mempertimbangkan komposisi pelanggaran administrasi terkait dengan transportasi taksi penumpang, menyoroti beberapa masalah pembatasan struktur dan membawa tanggung jawab administratif untuk pelanggaran yang relevan dan menyarankan cara untuk menyelesaikannya.

UNTUK APA SAJA PAJAK HUKUM YANG DIJAWAB, DAN UNTUK APA - ILEGAL?

Pelanggaran administratif yang mengatur tanggung jawab pengemudi taksi penumpang, serta pengusaha perorangan dan badan hukum yang terlibat dalam pengangkutan penumpang dan bagasi taksi penumpang diabadikan dalam Bab 11 dari Kode Administrasi Federasi Rusia (pelanggaran dalam transportasi) dan Bab 12 dari Kode Administrasi Federasi Rusia (pelanggaran di bidang lalu lintas jalan) .

Bab 12 dari Kode tentang Pelanggaran Administratif Federasi Rusia menyediakan lima artikel yang berkaitan dengan taksi penumpang. Namun, hanya dua dari mereka yang menetapkan tanggung jawab subjek khusus - pengemudi taksi penumpang (yang menerima izin transportasi yang sesuai). Ini adalah komposisi seperti manajemen taksi penumpang yang tidak lulus inspeksi teknis (bagian 2 pasal 12.1 dari Kode Administrasi Federasi Rusia), dan transportasi penumpang dan bagasi oleh pengemudi yang tidak memiliki izin untuk melakukan kegiatan transportasi penumpang dan bagasi oleh taksi penumpang (bagian 2.1 Pasal 12.3 dari Kode Administrasi).

Kelompok kereta kedua bab 12 mengatur pertanggungjawaban atas penggunaan tanda-tanda perbedaan untuk taksi penumpang yang melanggar hukum: pemasangan ilegal lampu identifikasi taksi penumpang di atas kendaraan (bagian 2 pasal 12.4 dari Kode Administrasi Federasi Rusia); Gambar ilegal di permukaan luar kendaraan dari bagan warna taksi penumpang (bagian 3 pasal 12.4 dari Kode Administrasi Federasi Rusia). Tindakan ini ilegal jika kendaraan tidak memiliki izin untuk menggunakannya sebagai taksi penumpang. Untuk dua komposisi ini, denda diberikan untuk warga negara dan pejabat dan badan hukum.

Dua struktur lagi dalam kelompok pelanggaran ini menetapkan larangan pengoperasian kendaraan dan pengenaan denda pada pengemudi: mengendarai kendaraan tempat lampu identifikasi taksi penumpang dipasang secara ilegal (bagian 4.1 dari Pasal 12.5 dari Kode Administratif Federasi Rusia); mengendarai kendaraan di mana skema grafis berwarna dari taksi penumpang diterapkan secara ilegal (bagian 7, pasal 12.5).

Kelompok kereta ketiga (Pasal 12.31.1 dari Kode Administratif Federasi Rusia) mengatur pertanggungjawaban karena melanggar persyaratan untuk memastikan keselamatan transportasi penumpang dan bagasi melalui jalan darat (termasuk taksi penumpang): pelanggaran persyaratan profesional dan kualifikasi untuk pengemudi taksi penumpang (denda dikenakan pada pejabat dan badan hukum) ); pelanggaran persyaratan untuk pemeriksaan medis supir sebelum dan sesudah perjalanan; pelanggaran persyaratan untuk kontrol pra-perjalanan dari kondisi teknis kendaraan (hukuman ditetapkan baik untuk warga negara dan untuk pejabat dan badan hukum).

Bab 11 dari Kode tentang Pelanggaran Administratif dari Federasi Rusia menyediakan satu artikel tentang pelanggaran aturan untuk mengangkut penumpang dan barang oleh taksi penumpang (Pasal 11.14.1 dari Kode tentang Pelanggaran Administratif dari Federasi Rusia). Artikel ini diperkenalkan oleh Undang-Undang Federal No. 69-ФЗ tertanggal 21 April 2011 dan memberikan tanggung jawab administratif atas pelanggaran persyaratan untuk transportasi penumpang dan bagasi yang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal, serta Peraturan untuk transportasi penumpang dan bagasi melalui transportasi listrik darat dan darat, disetujui Resolusi Pemerintah Federasi Rusia 14 Februari 2009 No. 112 (selanjutnya disebut Peraturan Transportasi). Secara khusus, denda administrasi dikenakan pada pengemudi, pejabat atau badan hukum untuk pelanggaran berikut: kurangnya informasi di kabin taksi penumpang yang disediakan oleh Peraturan Transportasi; tidak menerbitkan tanda terima uang tunai atau tanda terima dalam bentuk formulir pelaporan yang ketat kepada penumpang; tidak adanya kendaraan yang digunakan untuk menyediakan layanan untuk pengangkutan penumpang dan bagasi, skema warna taksi penumpang dan (atau) lentera identifikasi di atap kendaraan.

Untuk gerobak ilegal  Pasal 14.1 Kode tentang Pelanggaran Administratif Federasi Rusia juga dapat berlaku, memberikan tanggung jawab warga negara untuk melakukan kegiatan bisnis tanpa registrasi negara atau tanpa izin khusus (lisensi).

Berdasarkan distribusi kereta sesuai dengan kepala Kode Administratif Federasi Rusia, dapat diasumsikan bahwa objek pelanggaran yang dilakukan oleh pengemudi taksi penumpang mungkin: peraturan transportasi, keselamatan jalan. Pengemudi yang menggunakan taksi pribadi tanpa izin, dapat melakukan pelanggaran di bidang lalu lintas dan bisnis.

Patut dicatat bahwa beberapa keadaan tercermin dalam Bab 11 dan Bab 12 dari Kode tentang Pelanggaran Administratif Federasi Rusia. Dengan demikian, persyaratan untuk memasang senter identifikasi di atap taksi penumpang dan untuk menerapkan skema warna khusus pada permukaan samping taksi penumpang ditetapkan oleh Undang-Undang Federal No. 69-FZ tanggal 21 April 2011 dan Peraturan Lalu Lintas. Persyaratan ini dibenarkan oleh hukum federal, termasuk tujuan memastikan keselamatan penumpang. Oleh karena itu, tanggung jawab atas pelanggaran persyaratan ini diatur dalam Bab 11 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia dalam artikel khusus tentang pelanggaran aturan pengangkutan penumpang dan bagasi dengan taksi penumpang (Pasal 11.14.1): ini merujuk pada situasi ketika kendaraan digunakan sebagai taksi penumpang, bagaimanapun, tidak memiliki tanda identifikasi wajib.

Dalam Bab 12, keadaan ini dianggap dalam situasi ketika "lencana" dari taksi penumpang secara ilegal diterapkan pada kendaraan: jika kendaraan tidak diberikan izin untuk membawa penumpang dan bagasi. Dalam hal ini, tanggung jawab timbul baik untuk aplikasi ilegal bagan warna dan pemasangan senter identifikasi, dan untuk mengendarai kendaraan dengan "lencana" ilegal. Tindakan terakhir merupakan pelanggaran independen, karena pengoperasian kendaraan semacam itu dilarang.

Patut dicatat bahwa Pasal 11.14.1 tidak memiliki tanggung jawab administratif untuk pelanggaran persyaratan kepatuhan dengan skema warna tubuh yang ditetapkan, jika persyaratan tersebut ditetapkan oleh hukum entitas konstituen Federasi. Tampaknya, ini disebabkan oleh fakta bahwa dalam kasus-kasus seperti itu tanggung jawab dapat diatur oleh hukum dari masing-masing subjek Federasi. Dapat diasumsikan bahwa jika hukum entitas konstituen Federasi Rusia menetapkan skema warna wajib dari tubuh taksi penumpang, maka tindakan subordinat entitas konstituen dari Federasi Rusia (peraturan administrasi atau prosedur untuk mengeluarkan izin transportasi) akan memuat ketentuan tentang konsekuensi ketidakpatuhan terhadap persyaratan ini (misalnya, penolakan untuk menerima dokumen) izin untuk kendaraan yang warnanya tidak sesuai). Dengan demikian, Hukum kota Moskow pada 11 Juni 2008 No. 22 “Tentang taksi penumpang di kota Moskow” memperkenalkan persyaratan skema warna kuning untuk badan taksi penumpang (Pasal 2.1, diperkenalkan oleh hukum kota Moskow pada 22 Mei 2013 No. 24). Menurut klausa 2.8.1 Resolusi Pemerintah Moskow tertanggal 28 Juni 2011 No. 278-PP “Mengenai tindakan untuk menerapkan Undang-Undang Federal 21 April 2011 No. 69-FZ“ Tentang Amandemen terhadap Undang-Undang Legislatif Tertentu Federasi Rusia ”perbedaan antara warna badan kendaraan adalah alasan untuk menolak menerima dokumen. Ini berarti bahwa di Moskow tidak ada taksi dengan warna selain kuning (kecuali izin untuk pengangkutan diperoleh sampai 2013).

Bab 12 mencakup artikel tentang pelanggaran persyaratan keamanan untuk pengangkutan penumpang dan bagasi, barang melalui transportasi listrik darat dan kota (Pasal 12.31.1 dari Kode Administrasi Federasi Rusia), yang tidak diragukan lagi berlaku untuk taksi penumpang sebagai jenis transportasi darat. Persyaratan untuk kualifikasi supir taksi, untuk melakukan pemeriksaan medis pra-penerbangan dan memantau kondisi teknis taksi penumpang sebelum dikirim ke saluran ditetapkan oleh Undang-Undang Federal 21 April 2011 No. 69-ФЗ. Persyaratan umum tentang perlunya pemeriksaan medis dan teknis pra-perjalanan ditetapkan oleh Undang-Undang Federal 10 Desember 1995 No. 196-FZ "Keselamatan Lalu Lintas Jalan" (Pasal 20). Mengingat kepatuhan atau ketidakpatuhan terhadap persyaratan ini secara langsung memengaruhi keselamatan jalan, dimasukkannya pasal yang relevan di Bab 12 dari Kode Administratif Federasi Rusia dibenarkan.

APAKAH ADA PENGARUH HUKUM PAJAK?

Bagaimana tindakan hukum diambil untuk memfasilitasi secara hukum atau tidak untuk melawangerobak ilegal?

Pertimbangkan definisi konsep "taksi" yang diperkenalkan dalam tindakan hukum yang mengatur. Undang-Undang Federal 21 April 2011 No. 69-ФЗ, meskipun secara informal disebut undang-undang tentang taksi, tidak mengandung definisi konsep taksi. Tidak ada definisi konsep taksi dalam undang-undang federal lainnya. Konsep "penumpang taksi" diabadikan dalam Peraturan transportasi (ayat 2), disetujui oleh keputusan Pemerintah Federasi Rusia, yaitu, tindakan sub-hukum. Taksi penumpang berarti kendaraan kategori “M1” yang digunakan untuk pengangkutan penumpang dan bagasi sesuai dengan perjanjian penyewaan umum.

Dalam Undang-undang kota Moskow 11 Juni 2008 No. 22 “Tentang taksi penumpang di kota Moskow”, definisi lain dari konsep “taksi penumpang” diberikan: ini adalah mobil yang diperuntukkan bagi lalu lintas taksi (Bagian 1 dari Pasal 1). Sesuai dengan Undang-Undang, transportasi taksi adalah kegiatan untuk transportasi penumpang dan bagasi mereka dengan taksi penumpang. Tidaklah sulit untuk memahami bahwa definisi-definisi ini pada dasarnya tidak seperti itu karena adanya kesalahan logis - sebuah lingkaran dalam definisi tersebut.

Terhadap latar belakang definisi Moskow tentang konsep taksi penumpang, definisi federal tersebut terlihat lebih dapat dimengerti dan benar. Meskipun menurut pendapat kami, definisi istilah "taksi" harus mencakup tanda-tanda yang timbul dari makna semantik dari kata "taksi", yaitu, penggunaan pajak (harga tetap) untuk waktu atau jarak perjalanan tertentu, atau pajak tetap sebagai faktor penentu biaya perjalanan. Penting juga bahwa biaya ini ditetapkan oleh operator, bukan negara.

Di jantung definisi konsep taksi penumpang adalah perjanjian penyewaan publik. Artikel 787 KUH Perdata Federasi Rusia (bagian dua) dikhususkan untuk kontrak penyewaan: di bawah kontrak penyewaan (charter), satu pihak (penyewa) berjanji untuk menyediakan pihak lain (penyewa) dengan biaya dengan semua atau bagian dari satu kendaraan atau lebih untuk satu atau lebih penerbangan untuk pengangkutan barang , penumpang dan bagasi. Kontrak ini berlaku untuk kontrak pengangkutan (Bab 40 dari bagian dua dari Kode Sipil Federasi Rusia). Artikel 787 dari Kode Sipil Federasi Rusia berisi referensi ke charter transportasi menentukan prosedur untuk menyelesaikan kontrak tersebut. Prosedur ini diabadikan dalam Bab 5 dari Undang-Undang Federal 8 November 2007 No. 259-ФЗ “Piagam Angkutan Mobil dan Angkutan Listrik Tanah Urban”.

Karakteristik penting dari kontrak charter untuk pengangkutan taksi penumpang adalah publisitasnya. Fitur-fitur kontrak publik ditetapkan oleh pasal 426 KUH Perdata Federasi Rusia. Kontrak publik adalah kontrak yang dibuat oleh organisasi komersial dan menetapkan kewajibannya untuk menyediakan layanan yang harus dilakukan oleh organisasi semacam itu, sesuai dengan aktivitasnya, terkait dengan setiap orang yang berlaku padanya. Harga layanan, serta ketentuan lain dari kontrak publik ditetapkan sama untuk semua konsumen. Penolakan organisasi komersial untuk menyimpulkan kontrak publik di hadapan kesempatan untuk menyediakan konsumen dengan layanan yang relevan tidak diperbolehkan.

Publisitas perjanjian penyewaan yang membedakan taksi penumpang dari taksi ilegal. Jelas bahwa ketika penumpang diangkut oleh pengemudi yang tidak memiliki izin yang sesuai, kontrak juga disimpulkan, sebagai suatu peraturan, secara lisan. Namun, pengemudi tersebut memiliki hak untuk memutuskan sendiri dengan siapa ia akan menandatangani kontrak, dan dengan siapa ia akan menolak. Harga kontrak juga ditentukan oleh kesepakatan para pihak, dan pihak mana pun dapat menolak untuk menandatangani kontrak jika harga tidak puas.

Di beberapa situs web, rekomendasi diberikan kepada pengemudi yang mengangkut penumpang dan bagasi tanpa izin, tentang cara menghindari tanggung jawab atas transportasi ilegal. Secara khusus, diusulkan untuk menyimpulkan perjanjian sewa tertulis untuk kendaraan dengan kru. Di bawah sewa (penyewaan) sebuah kendaraan dengan kru, lessor memberikan kepada penyewa sebuah kendaraan dengan biaya untuk kepemilikan sementara dan penggunaan dan menyediakan layanan manajemen dan pemeliharaan teknisnya sendiri (Pasal 632 dari Kode Sipil Federasi Rusia).

Secara umum, perjanjian sewa kendaraan dengan kru dan perjanjian sewa berbeda dalam hal pokok kontrak. Subjek dari perjanjian sewa (termasuk perjanjian penyewaan untuk saat kendaraan) adalah penyediaan properti (kendaraan) tertentu untuk kepemilikan sementara dan penggunaan penyewa. Subjek kontrak penyewaan (pengangkutan) adalah pengiriman penumpang, kargo, surat, dan bagasi ke tujuan. Jelas, tujuan utama pengguna layanan taksi, legal atau tidak, adalah satu: untuk mendapatkan diri sendiri dan barang bawaan dari titik A ke titik B. Jika ada waktu untuk menyewa mobil dengan sopir (tentu saja, ada juga kasus-kasus seperti itu dan, dengan demikian, kontrak ), waktu adalah kondisi penting dari kontrak dan pembayaran harus bergantung pada waktu. Jenis kontrak ini juga harus dibedakan dari kontrak pengangkutan penumpang dan bagasi berdasarkan permintaan, yang juga harus tertulis. Aturan untuk pengangkutan penumpang dan bagasi berdasarkan permintaan ditetapkan oleh bagian III dari Peraturan Transportasi Tanggung jawab atas pelanggaran aturan ini disediakan oleh Pasal 11.14.2 dari Kode Administratif RF.

Menurut pendapat kami, kesimpulan dari perjanjian sewa tertulis untuk kendaraan dengan kru ketika seorang penumpang diangkut oleh pengemudi tanpa izin yang sesuai dalam beberapa kasus dapat dianggap sebagai transaksi palsu (bagian 2 pasal 170 KUH Perdata Federasi Rusia), yaitu, kesepakatan yang dibuat untuk melindungi penumpang lain sebuah kesepakatan. Transaksi seperti itu tidak berlaku.

Dengan satu atau lain cara, perjanjian penyewaan yang disimpulkan selama pengangkutan penumpang oleh taksi penumpang dapat diganti dengan transportasi yang dibuat khusus, atau perjanjian sewa kendaraan dengan kru, atau skema kontrak lainnya. Namun, pada dasarnya tidak ada perjanjian penyewaan umum yang tidak lagi merupakan kontrak pengangkutan dengan taksi penumpang. Pertanyaannya adalah, tanggung jawab seperti apa yang berusaha menghindari mereka yang menciptakan perjanjian untuk menutupi taksi ilegal.

Sekilas, jawabannya jelas: itu adalah tanggung jawab yang diberikan oleh bagian 2.1 dari pasal 12.3 CAO RF. Bagian 2.1 dari Pasal 12.3 Kode tentang Pelanggaran Administratif Federasi Rusia menetapkan denda sebesar 5.000 rubel untuk pengangkutan penumpang dan bagasi oleh pengemudi yang tidak memiliki izin yang sesuai. Jumlah denda sepuluh kali lebih tinggi dari sanksi untuk pelanggaran serupa, misalnya, jika pengemudi lupa mengambil kartu lisensi, waybill, polis asuransi, dokumen registrasi untuk mobil, atau bahkan SIM. Selain itu, ada proposal untuk meningkatkan denda di bagian 2.1 dari Pasal 12.3 dari Kode tentang Pelanggaran Administratif Federasi Rusia tepatnya untuk menangkal truk ilegal (lihat Resolusi "Taksi" Forum Eurasia Internasional, 8-9 Agustus 2013, St. Petersburg). Baik peningkatan jumlah denda dan proposal untuk peningkatan lebih lanjut dalam rangka memerangi pengangkutan ilegal menunjukkan bahwa legislator percaya bahwa ketentuan ini harus diterapkan dalam hal transportasi penumpang dengan mobil penumpang, yang tidak diperoleh izin yang sesuai.

Namun, praktik yudisial berada di jalur yang berbeda, dan kesalahannya adalah kata-kata yang tidak sempurna dari Bagian 2.1 dari Pasal 12.3 dari Kode Administratif RF. Dengan demikian, dalam resolusi Mahkamah Agung Federasi Rusia tertanggal 23 Oktober 2013 No. 18-AD13-30, komposisi pelanggaran ini ditafsirkan sebagai berikut: “Sisi objektif pelanggaran administratif diatur dalam bagian 2.1 pasal 12.3 dari Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, sebagai berikut dari interpretasi literal dari ketentuan ini. dinyatakan dalam pengangkutan penumpang dan bagasi oleh kendaraan penumpang yang digunakan untuk menyediakan layanan untuk pengangkutan penumpang dan bagasi oleh pengemudi yang tidak membawa bersamanya nnom agar izin untuk beroperasi penumpang dan bagasi penumpang taksi. " Atas dasar ini, Pengadilan menganggap wajib untuk kualifikasi tindakan yang benar untuk menetapkan fakta mendapatkan izin untuk melakukan kegiatan transportasi penumpang dan bagasi oleh taksi penumpang. Dalam hal tidak diterimanya izin tersebut, menurut pengadilan, kegiatan transportasi penumpang dan bagasi memenuhi syarat berdasarkan paragraf 2 Pasal 14.1 Kode Administrasi, yang memberikan tanggung jawab untuk melakukan kegiatan bisnis tanpa izin khusus (lisensi), jika izin (lisensi) itu wajib (wajib). Selain itu, bagian 1 pasal 14.1 dari Kode tentang Pelanggaran Administratif Federasi Rusia juga dapat berlaku dalam hal kegiatan bisnis tanpa pendaftaran negara sebagai pengusaha perorangan atau badan hukum. Namun, untuk dapat dimintai pertanggungjawaban atas pasal-pasal Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia ini, perlu dibuktikan bahwa transportasi penumpang sistematis dan memiliki tujuan menghasilkan laba (sesuai dengan definisi konsep kegiatan wirausaha yang dijelaskan dalam bagian 1 pasal 2 Kode Sipil Federasi Rusia).

BAGAIMANA CARA MENINGKATKAN HUKUM?

Masalah penting adalah pencapaian tujuan dari peraturan hukum tentang ruang penumpang dan transportasi bagasi taksi penumpang. Menetapkan persyaratan signifikan untuk taksi penumpang dan meningkatkan tanggung jawab atas pelanggarannya. Mungkin beberapa persyaratan dan denda bahkan dilebih-lebihkan. Semua ini, di satu sisi, memastikan keselamatan penumpang, yang menerima lebih banyak jaminan untuk menggunakan layanan transportasi yang berkualitas - pengemudi berkualifikasi pada kendaraan yang dapat diservis. Tetapi di sisi lain, hal ini mempersulit pekerjaan maskapai penerbangan legal dan mengurangi keuntungannya. Penguatan regulasi dan kontrol negara di bidang taksi penumpang telah menyebabkan keluarnya pasar dari banyak maskapai penerbangan resmi. Jika langkah-langkah yang diperkenalkan oleh negara mensyaratkan peningkatan biaya angkutan, logis untuk mengasumsikan bahwa tarif untuk angkutan taksi penumpang juga akan meningkat. Jika pada saat yang sama harga sopir taksi ilegal akan tetap lebih rendah, warga akan terus menggunakan layanan mereka dan akan menghindari taksi legal. Saat ini, tujuan memperkuat peraturan hukum angkutan penumpang taksi belum tercapai (ini juga dinyatakan dalam Resolusi International Eurasian Forum Taxi, 8-9 Agustus 2013, St. Petersburg), dan hanya dengan langkah-langkah administratif untuk menyelesaikan masalah ilegal pengangkutan, tampaknya, tidak akan berhasil.

Dengan demikian, aspek ekonomi dalam menyelesaikan masalah gerobak ilegal  perlu untuk memperhitungkan dan secara komprehensif mendekati masalah peningkatan perundang-undangan di bidang ini.

Inisiatif legislatif telah muncul yang mempertimbangkan metode ekonomi untuk meningkatkan posisi taksi legal, serta berkontribusi pada "keluar dari bayang-bayang" dari operator ilegal (misalnya, RUU No. 564236-5). Langkah-langkah tersebut, khususnya, meliputi: mengurangi jumlah kontribusi pada dana pensiun untuk pengusaha perorangan, tunjangan pajak, memperkenalkan sistem kerja di taksi untuk perorangan tanpa mendaftar sebagai pengusaha perorangan berdasarkan paten negara, dan lain-lain. Beberapa langkah-langkah ini akan membutuhkan pengeluaran dari anggaran federal.

Jika kita berbicara tentang langkah-langkah yang tidak memerlukan pembiayaan anggaran, termasuk langkah-langkah yang bersifat hukum-teknis, maka untuk meningkatkan undang-undang di bidang transportasi taksi penumpang, serta melawan taksi ilegal, kami dapat menawarkan yang berikut ini.

1. Mengingat kurangnya peraturan hukum yang komprehensif dan konsisten tentang transportasi taksi penumpang penumpang, serta ketidaksempurnaan struktur dan isi Undang-Undang Federal 21 April 2011 No. 69-FZ, kami menganggap perlu untuk mengadopsi undang-undang federal baru dengan subjek regulasi yang jelas - taksi penumpang.

2. Diperlukan untuk mengkonsolidasikan konsep "penumpang taksi" dalam hukum federal, memasukkan karakteristik khusus yang membedakan dari taksi (prinsip-prinsip untuk pembentukan harga kontrak pengangkutan).

3. Diperlukan untuk menentukan kata-kata dari bagian 2.1 dari pasal 12.3 dari Kode tentang Pelanggaran Administratif dari Federasi Rusia sedemikian rupa sehingga berlaku untuk pengemudi yang mengangkut penumpang dan bagasi dan yang belum menerima izin yang sesuai.

4. Diperlukan untuk melakukan perubahan pada Pasal 9 Undang-undang Federal 21 April 2011 No. 69-ФЗ, yang memberikan hak tidak hanya bagi karyawan Inspektorat Keselamatan Lalu Lintas Negara, tetapi juga semua pejabat badan urusan dalam negeri (polisi) untuk meminta penyajian izin pengangkutan penumpang dengan taksi penumpang. . Akan logis, karena mereka berwenang untuk membuat protokol pelanggaran administrasi, yang disediakan oleh bagian 2.1 dari pasal 12.3 dan pasal 14.1 dari kode administrasi Federasi Rusia.

LEBIH TENTANG TEMA