Co se stane, pokud neexistuje žádná licence pro taxi. Jak se vypořádat s nelegálními taxi

Podle požadavků ruské federální legislativy může osobní přeprava provádět pouze soukromé nebo právnické osoby, které obdržely příslušné. Tato opatření směřují ke zlepšení kvality služeb v osobní dopravě, zajištění řádného technického stavu vozidel a předcházení nehodám. Pokud jsou cestující přepravováni bez licence, je toto porušení potrestáno pokutou a dokonce i konfiskací vozidla.

Každá organizace, jak soukromá, tak státní, musí mít povolení k tomuto druhu činnosti k provádění osobní dopravy. Pokud jde o obyčejné občany, mohou získat povolení k přepravě pouze na auto - taxi. Každá žadatelská organizace před získáním licence - je prováděna Federální službou pro dohled v oblasti dopravy. Pokud nejsou splněny zákonné požadavky, licence může být odmítnuta.

Pokud je licence úspěšně získána, má právnická osoba nové povinnosti:

1. Předávání pravidelných prohlídek potvrzujících možnost pokračovat v činnosti v oblasti osobní dopravy.
2. Splnění všech povinných požadavků na organizaci a provádění přepravy pro jakoukoliv přepravu (licence se vydávají nejen pro silniční dopravu, ale i pro vodní a železniční dopravu).

Jak je uvedeno výše, pověřená federální služba odpovídá za ověřování činností. Řízení dopravců může být plánováno a neplánováno. První se koná každé dva roky (ale ne častěji), druhá - když jsou zjištěny závažné případy porušení. Zpravidla se neplánované inspekce provádějí okamžitě - již během několika dnů po zjištění porušení. Dodatečnou kontrolu vykonávají další státní úřady - státní inspekce dopravy, celnice apod.

V závislosti na závažnosti a okolnostech zjištěného může společnost dopravce vzniknout správní odpovědnosti ve formě pokuty. Také je možné zrušit licenci, po níž bude pro společnost nedostupná osobní doprava.

Jak se vyhnout odpovědnosti za přepravu cestujících bez licence?

Abychom mohli odpovědět na tuto otázku, je třeba nejdříve zjistit, co se legálně považuje za osobní dopravu. Existují tři faktory naznačující potřebu licence:

• V autobusu nebo mikrobusu bylo přepravováno více než 8 osob. Samozřejmě, vozidlo musí být navrženo pro takový počet cestujících.
• Vozidlo se používá pro komerční účely. Je-li účel využití osobním nebo organizačním (například společnost organizuje úřední přeprava do zaměstnání pro zaměstnance), licence se nevyžaduje.
• Doprava se provádí na konkrétní trase (s výjimkou případů, kdy jde o vlastní služby).

Licence na železniční, vodní nebo leteckou dopravu je vyžadováno ve všech případech. Pokud autorizované služby zjistí porušení a činnosti dopravce nesouvisejí s žádnou z výše uvedených položek, nebude možné vyloučit odpovědnost.

Řidič, organizace, stejně jako osoby odpovědné za přepravu mohou být potrestány. Pokud se objeví opakované porušení, trest nebude omezen na pokutu - ze zákona má stát právo zabavit vozidlo.

Pokuty za přepravu cestujících bez licence

Sankce za porušení právních předpisů o osobní dopravě jsou poměrně vysoké. Pro soukromého nebo úředníka (který dovolil přepravu) - 50 tisíc rublů, za - 100 tisíc, za organizaci - 400 tisíc. Tyto sankce platí také pro řidiče taxi.

Opakované porušení může vést k dočasným omezením činnosti dopravní organizace, stejně jako ke konfiskaci předmětu trestného činu - vozidla. Jediným způsobem, jak se vyhnout trestu, je prokázat v soudním soudu, že nedošlo k porušení, jelikož osobní přeprava provedená zákonem je možná bez povolení.

Dodatečné sankce se vztahují na taxislužby a na osoby podílející se na osobní dopravě v osobním automobilu. Sankce lze uplatnit v následujících případech:

1. V kabině nejsou informace o pravidlech dopravce, o dopravních službách.
2. Cestujícímu není poskytnut doklad (kontrola), který by potvrdil platbu za službu.
3. Na vozidle není označení "taxi".

Stejně jako v ostatních případech nese trest nejen řidič, ale i dopravní společnost, stejně jako úředníci.

Přeprava cestujících

K provedení osobní dopravy osob je nezbytné, aby byl tento typ činnosti vhodný. Základem je smlouva o pronájmu - je vydána buď jako objednávka nebo písemně ve volné formě. Podstata pronájmu spočívá v tom, že samotné vozidlo zůstává ve vlastnictví majitele, zatímco nájemce získá pouze kapacitu vozidla. Tato kapacita může být použita jak pro přepravu nákladu, tak pro přepravu cestujících.

Ve smlouvě je uveden seznam osob, které budou na požádání přepravovány. Pokud takový seznam neexistuje (tj. Je prováděna přeprava neurčitého počtu osob), sběr poplatků za přepravu cestujících není povolen. Na dopravním vozidle musí být umístěny značky se slovy "Vlastní".

Navzdory skutečnosti, že se licence nevyžaduje pro personalizovanou osobní dopravu, mohou být v některých případech uplatněny sankce:

• Absence písemně uzavřená (tj. Pokud nebyla vůbec vytvořena).
• Řidič nemá s sebou smlouvu.
• Účtování cestujících, pokud není poskytnuto smlouvou.
• Přijetí cestujících, kteří nejsou uvedeni v seznamu.
• Přístup cestujících, kteří nemají potřebné doklady pro cestu.

Vlastní doprava je jednou z mála možností pro přepravu cestujících, která nevyžaduje licenci. Hlavní věc je striktně dodržovat všechna zákonná pravidla pro tuto kategorii služeb.

Získání licence pro přepravu cestujících

Chcete-li získat licenci, musíte se obrátit na Rostransnadzor - to je agentura odpovědná za licencování dopravních činností. Měla by být předběžná a měla by vypracovat prohlášení v souladu se stanoveným formulářem. Je třeba poznamenat, že pro jednotlivce a organizace je formulář žádosti odlišný. Přihláška se považuje za období nepřesahující 45 dnů.

Aby organizace získala licenci, musí splňovat řadu zákonných požadavků - lékařské prohlídky řidičů, dostupnost vozidel vhodných pro přepravu cestujících a tolerance vozidel pro silniční dopravu.

Pokud jsou splněny požadavky na organizaci a provádění osobní dopravy, licence bude platná neomezeně. V některých případech může být nutné znovu vystavit:

• změnil druh dopravy
• organizace změnila právní adresu, změnil název
• změnila organizační podobu společnosti

Mít licenci a přísné dodržování pravidel přepravy cestujících je zárukou, že řidič, organizace nebo odpovědné osoby nebudou zapojeny. Vzhledem k vysokým pokutám za přepravu bez licence bude mnohem levnější připravit se na udělení licencí a předat ji.

Všiml jste si chybu? Vyberte jej a klepněte na tlačítko Ctrl + Enterdejte nám vědět.

Napište svou otázku do níže uvedeného formuláře.

Přeprava cestujících je regulována současně několika federálními zákony Ruské federace. Navíc v některých regionech existují další omezení, která jsou spojena s provozem cestujících. Nelegální přeprava cestujících je závažným trestným činem a v některých případech trestným činem.

Základním dokumentem upravujícím přepravu cestujících na území Ruska je federální zákon "On Road Safety". Tak, podle zákona, odpovědnost za nelegální přepravu cestujících nastává v případě porušení pravidel charty automobilové a městské pozemní elektrické dopravy.
  Pro pravidelné zásilky
  - Nedostatek nebo nesplnění plánu trasy.
  - Rozpor mezi zastávkami dopravy a přijatými normami.
  - Nedostatek symbolu vozidla.
  - Nedostatek kontaktních údajů, mapa tras.
  - Pozdní oznámení změn plánu nebo trasy.
  - Provádění přepravy cestujících bez lístku.

V případě osobní dopravy na zakázku je zapotřebí mít uzavřenou smlouvu o pronájmu se souhlasem právnické osoby nabízející tuto službu a zaměstnavatelem. Pro osobní přepravu cestujících taxislužby z právních důvodů je kromě licence nutné zaregistrovat jakoukoli objednávku do lodního deníku. Neregistrovaná objednávka licencovaných taxíků je nelegální přeprava cestujících, která se potrestá pokutou. Maximální trest za nelegální dopravu cestujících může být nepřijatelně velký, i pro právnické osoby.

Porušení související s nezákonnými obchodními činnostmi dopravní společnosti:
  Obchodování bez povolení je považováno za nelegální podnikání pro přepravu cestujících av některých případech může vést k trestnímu stíhání. Aby bylo možné zahájit práci na tomto článku, stačí, abyste ve formuláři napsali písemné prohlášení. Kromě toho nezákonné podnikání samo o sobě zpravidla znamená porušení několika dalších zákonů trestního řádu Ruské federace. Například daňový únik.

Porušení vztahující se k nedostatku řádné kvalifikace řidiče / ignorování dopravních pravidel:
  Podnikatelé by měli věnovat zvláštní pozornost seznamu dokumentů požadovaných pro řidiče osobního vozidla. Řidič musí mít k dispozici všechny potřebné doklady pro práci v Ruské federaci a řidičský průkaz příslušné kategorie. Hrubé porušení dopravních pravidel řidičem osobního vozidla může sloužit jako důvod k zahájení řízení proti právnické osobě (dopravní společnosti). Ani bychom neměli zapomenout na "prohlídky řidičů před zájezdem".

Porušení týkající se technické závady vozidla nebo jeho nevhodnosti pro přepravu cestujících:

Používání vozidla, které je nějakým způsobem nevhodné pro přepravu cestujících, se také interpretuje jako provádění nelegální přepravy cestujících. Současně mluvíme nejen o chybných / neprobíhajících technických prohlídkách / přepravách, které nesplňují bezpečnostní normy, ale také o dobré dopravě, nikoli však o osobní dopravě.

Alexander Gaganov - expert Centra vědeckého politického myšlení a ideologie, Ph.D.

Článek Gaganov A.A. "Právní aspekty boje proti nelegální přepravě cestujících a zavazadel osobními vozidly. Některé otázky právní regulace přepravy osobních taxi "byly publikovány v časopise" Správní a obecní právo ", 2015, č. 3, str. 256-262. Odkazy na právní předpisy jsou uvedeny do konce roku 2014.

Bojování nelegální doprava  ve velkých městech Ruska vedlo k přijetí řady zvláštních právních předpisů v této oblasti včetně zavedení změn kodexu Ruské federace o správních deliktech (dále jen "správní řád Ruské federace"). Nedostatek srozumitelnosti při vymezení pojmu přepravy taxi cestujícím, neexistence jednotné soudní praxe vyvolává otázky v rozlišování mezi prvky správních deliktů v oblasti dopravy (kapitola 11 Správního řádu Ruské federace), doprava (kapitola 12) a obchodní činnosti (kapitola 14). Federální zákon z 21. dubna 2011 č. 69-FZ "o změnách některých zákonodárných aktů Ruské federace", tzv. Zákon o taxislužbách, má složitou strukturu a několik položek regulace, což značně komplikuje jeho uplatňování.
V tomto článku budeme uvažovat o složení správních deliktů spojených s přepravou cestujících taxislužby, zvýraznit některé problémy vymezení struktur a přivést k odpovědnosti za příslušné trestné činy a navrhnout způsoby, jak je vyřešit.

PROČ JE ODPOVĚDNOST ZÁKONNÍHO TAXISTA A PRO ČO JE NELZE?

Správní delikty odpovědné za řidiče cestujících taxislužby, jakož i individuální podnikatelé a právnické osoby zabývající se přepravou cestujících a zavazadel osobních taxíků jsou zakotveny v kapitole 11 Správního řádu Ruské federace (přestupky v dopravě) a kapitole 12 Správního řádu Ruské federace (trestné činy v oblasti silniční dopravy) .

Kapitola 12 kodexu o správních deliktech Ruské federace stanoví pět článků týkajících se taxislužby cestujících. Jen dva z nich však určují odpovědnost zvláštního subjektu - řidiče osobní taxi (který dostal příslušné povolení k přepravě). Jedná se o takové skladby, jako je správa osobních taxíků, která neprošla technickou prohlídkou (část 2 čl. 12.1 Správního řádu Ruské federace) a přepravu cestujících a zavazadel řidičem, který nemá povolení k přepravě cestujících a zavazadel cestujícími (část 2.1 Čl. 12 odst. 3 správního řádu).

Druhá skupina vlaků kapitoly 12 stanoví odpovědnost za protiprávní používání značek rozdílu pro cestující taxi: nelegální instalace identifikačního světla osobní taxi na vozidle (část 2 článku 12.4 Správního řádu Ruské federace); nezákonné kreslení na vnějších plochách vozidla barevného schématu osobní taxi (část 3, článek 12.4 Správního řádu Ruské federace). Tato opatření jsou nezákonná, pokud vozidlo nemá oprávnění k použití jako osobní taxi. U těchto dvou kompozic je pokuta poskytována jak občanům, tak úředníkům a právnickým osobám.

Další dvě struktury v této skupině trestných činů stanoví zákaz provozování vozidla a uložení pokuty řidiči: řízení vozidla, na němž je neoprávněně namontována identifikační svítilna osobního taxi (část 4.1 článku 12.5 správního řádu Ruské federace); řízení vozidla, na němž je neoprávněně aplikován barevný grafický schéma cestujícího (část 7, článek 12.5).

Třetí skupina vlaků (článek 12.31.1 Správního řádu Ruské federace) stanoví odpovědnost za porušení požadavků na zajištění bezpečnosti silniční přepravy cestujících a zavazadel (včetně osobní taxi): porušení profesních a kvalifikačních požadavků pro řidiče osobní taxi (pokuta je uložena úředníkům a právnickým osobám ); porušení požadavků na lékařské prohlídky řidičů před letem a po letu; porušení požadavků na předběžnou kontrolu technického stavu vozidla (trest je stanoven jak pro občany, tak i pro úředníky a právnické osoby).

Kapitola 11 kodexu o správních deliktech Ruské federace obsahuje jeden článek týkající se porušení pravidel přepravy cestujících a zavazadel cestujícími (článek 11.14.1 zákona o správních přestupcích). Tento článek byl zaveden federálním zákonem č. 69-FZ ze dne 21. dubna 2011 a stanoví správní odpovědnost za porušení požadavků na přepravu cestujících a zavazadel, stanovených federálním zákonem, stejně jako Pravidla pro přepravu cestujících a zavazadel cestnou a městskou pozemní dopravou schválenou Usnesení vlády Ruské federace ze dne 14. února 2009 č. 112 (dále jen "Dopravní řád"). Zvláště správní pokutu je uložena řidiči, úředníkovi nebo právnické osobě za následující trestné činy: nedostatek informací v kabině cestujících v kabině cestujících podle pravidel dopravy; nevydávání dokladu o hotovosti nebo potvrzení o příjmu cestujícího ve formě přísného formuláře; nepřítomnost vozidla sloužícího k poskytování služeb pro přepravu cestujících a zavazadel, barevná schéma osobní taxi a (nebo) identifikační svítilna na střeše vozidla.

Chcete-li nelegální vozík  Rovněž lze použít čl. 14 odst. 1 kodexu o správních deliktech Ruské federace, který stanoví odpovědnost občana za vykonávání podnikatelské činnosti bez státní registrace nebo bez zvláštního povolení (licence).

Na základě rozložení vlaků podle hlavy správního řádu Ruské federace lze předpokládat, že předměty trestných činů spáchaných řidiči osobních taxíků mohou být: dopravní předpisy, bezpečnost silničního provozu. Ovladače zabývající se soukromými kabinami bez svolení mohou spáchat trestné činy v oblasti provozu a obchodu.

Je pozoruhodné, že některé okolnosti se odrážejí jak v kapitole 11, tak v kapitole 12 kodexu o správních deliktech Ruské federace. Požadavek instalovat identifikační svítilnu na střeše osobního taxi a uplatnit zvláštní barevné schéma na bočních plochách taxíků cestujících je stanoven federálním zákonem č. 69-FZ z 21. dubna 2011 a dopravními předpisy. Tento požadavek je odůvodněn federálním právem, včetně účelu zajištění bezpečnosti cestujících. Zodpovědnost za porušení tohoto požadavku je proto stanovena v kapitole 11 Kodexu o správních deliktech Ruské federace ve zvláštním článku o porušení pravidel pro přepravu cestujících a zavazadel osobními taximi (článek 11.14.1): jde o situaci, kdy je vozidlo používáno osobní taxi však nemá povinné identifikační značky.

V kapitole 12 je tato okolnost považována za situaci, kdy je "odznak" pasažérského taxíku neoprávněně aplikován na vozidlo: pokud vozidlo nemá povolení k přepravě cestujících a zavazadel. V tomto případě vzniká odpovědnost za nelegální použití barevného grafu a instalace identifikační baterky a za řízení vozidla s nezákonnými "odznaky". Posledně uvedená akce představuje nezákonný přestupek, protože provoz takového vozidla je zakázán.

Je třeba poznamenat, že článek 11.14.1 postrádá správní odpovědnost za porušení požadavku na dodržování zavedených schémat barev, pokud takový požadavek stanoví zákony základních subjektů federace. Zjevně to vyplývá ze skutečnosti, že v takových případech může být odpovědnost stanovena právem příslušného subjektu Federace. Lze předpokládat, že pokud zákonný orgán ruské federace stanoví povinnou barevnou schránku subjektu taxislužby, potom podřízené listiny ústavní jednotky Ruské federace (správní nařízení nebo postup pro vydávání povolení k přepravě) obsahují ustanovení o důsledcích nesplnění tohoto požadavku (například odmítnutí přijetí dokumentů povolení pro vozidla nevhodné barvy). Tak, zákon města Moskvy 11. června 2008 č. 22 "Na osobní taxi v Moskvě" představil požadavek žluté barevné schéma pro tělo osobní taxi (článek 2.1, zavedený zákonem Moskva dne 22. května 2013 č. 24). Podle bodu 2.8.1 usnesení vlády Moskvy ze dne 28. června 2011 č. 278-PP "o opatřeních k provedení federálního zákona z 21. dubna 2011 č. 69-FZ" o změnách některých legislativních aktů Ruské federace "rozpor mezi barvou karosérie vozidla jsou důvody pro odmítnutí přijetí dokumentů. To znamená, že v Moskvě nemohou být taxíky jiné barvy než žluté (pokud nebylo povoleno pro kartování až do roku 2013).

Kapitola 12 obsahuje článek o porušení bezpečnostních požadavků na přepravu cestujících a zavazadel, zboží po silnici a městské pozemní elektrické dopravy (článek 12.31.1 Správního řádu Ruské federace), který se nepochybně vztahuje na osobní taxi jako druh silniční dopravy. Požadavky na kvalifikaci řidičů taxislužby, pro předletové lékařské prohlídky a sledování technického stavu taxislužeb před odesláním na linku jsou stanoveny federálním zákonem z 21. dubna 2011 č. 69-ФЗ. Obecný požadavek na potřebu lékařských a technických prohlídek před vyprázdněním je stanoven federálním zákonem ze dne 10. prosince 1995 č. 196-FZ "o bezpečnosti silničního provozu" (článek 20). Vzhledem k tomu, že dodržování nebo nesplnění těchto požadavků má přímý dopad na bezpečnost silničního provozu, je odůvodnění oprávněné zařazení příslušného článku do kapitoly 12 Správního řádu Ruské federace.

JE ÚČINNOST TAXI PRÁVO?

Jak jsou přijata právní opatření k tomu, aby právně usnadnila nebo neporušilanelegální vozík?

Zvažte definici pojmu "taxi" zavedeného v právních předpisech. Federální zákon z 21. dubna 2011 č. 69-FZ, i když se neformálně nazývá zákon o taxi, neobsahuje definici pojmu taxi. Neexistuje žádná definice pojmu taxi v jiných federálních zákonů. Pojem "osobní taxi" je zakotven v pravidlech dopravy (odstavec 2), který byl schválen dekretem vlády Ruské federace, tj. Sub-právním aktem. "Taxi pro cestující" znamená vozidlo kategorie "M1" používané pro přepravu cestujících a zavazadel v souladu s veřejnou dohodou o nájmu.

V zákoně města Moskvy ze dne 11. června 2008 č. 22 "Na osobní taxi v Moskvě" je uvedena další definice pojmu "osobní taxi": jedná se o automobily určené pro dopravu taxi (část 1 článku 1). V souladu se zákonem je doprava taxíkem činnost pro přepravu cestujících a jejich zavazadel cestujícími taxi. Není těžké pochopit, že tyto definice nejsou v podstatě takové jako takové kvůli přítomnosti logické chyby - kruhu v definici.

Na pozadí moskevské definice pojmu osobní taxi vypadá federální definice mnohem srozumitelnější a správnější. Přestože podle našeho názoru by definice pojmu "taxi" měla zahrnovat znaky vyplývající ze sémantického významu slova "taxi", a to použití daně (pevné ceny) po určitou dobu nebo vzdálenost cesty nebo pevnou daň jako rozhodující faktor náklady na cestu. Je také důležité, aby tento poplatek stanovil dopravce, nikoliv stát.

Základem definice pojmu osobní taxi je veřejná dohoda o pronájmu. Článek 787 Občanského zákoníku Ruské federace (druhá část) se vztahuje na smlouvu o nájmu: podle smlouvy o pronájmu (charterové smlouvy) se jedna strana (nájemce) zavazuje poskytnout druhé straně (nájemci) za poplatek za celou nebo s částí jednoho nebo více vozidel za jeden nebo více letů pro přepravu zboží , cestujících a zavazadel. Tato smlouva se vztahuje na přepravní smlouvy (kapitola 40 druhé části občanského zákoníku Ruské federace). Článek 787 občanského zákoníku Ruské federace obsahuje odkaz na dopravní listy, které určují postup pro uzavírání takových smluv. Tento postup je zakotven v kapitole 5 federálního zákona ze dne 8. listopadu 2007 č. 259-FZ "Listina automobilové dopravy a městské pozemní elektrické dopravy".

Důležitou charakteristikou smlouvy o pronájmu osobních taxíků je jejich publicita. Charakteristiky veřejné zakázky stanovené článkem 426 občanského zákoníku Ruské federace. Veřejnou zakázkou je smlouva uzavřená obchodní organizací a stanovení jejích povinností poskytovat služby, které musí taková organizace podle povahy své činnosti vykonávat vůči každému, kdo o ni požádá. Cena služeb, jakož i další podmínky veřejné zakázky jsou stejné pro všechny spotřebitele. Odmítnutí komerční organizace uzavřít veřejnou zakázku za přítomnosti příležitosti poskytnout spotřebitelům příslušné služby není povoleno.

Je to publicita dohody o pronájmu, která rozlišuje osobní taxi z nepovolené kabiny. Je zřejmé, že pokud jsou cestující přepravováni řidičem, který nemá příslušné povolení, je smlouva uzavřena zpravidla ústně. Takový řidič má však právo rozhodnout se sami, s kým uzavře smlouvu a komu odmítne. Smluvní cena je určena také dohodou stran a každá strana může odmítnout uzavření smlouvy, pokud není cena splněna.

Na některých webových stránkách se doporučují řidičům, kteří přepravují cestující a zavazadla bez povolení, jak se vyhnout odpovědnosti za nelegální dopravu. Zejména se navrhuje uzavřít s posádkou písemnou smlouvu o nájmu vozidla. Při pronájmu (pronájmu) vozidla s posádkou poskytuje pronajímatel vozidlo za poplatek za dočasné držení a užívání a poskytuje vlastní služby správy a technické údržby (článek 632 občanského zákoníku Ruské federace).

Obecně platí, že smlouva o pronájmu vozidla s posádkou a smlouva o nájmu se liší v předmětu smlouvy. Předmětem nájemní smlouvy (včetně smlouvy o nájmu vozidla) je poskytnutí určitého majetku (vozidla) pro dočasné držení a užívání nájemce. Předmětem smlouvy o pronájmu (přeprava) je dodávka cestujících, nákladu, pošty a zavazadel do místa určení. Je zřejmé, že hlavním cílem uživatele služeb taxislužby, legální či nikoli, je jeden: dostat sebe a své zavazadlo z bodu A do bodu B. Pokud je čas na pronájem automobilu s řidičem (samozřejmě existují i ​​takové případy a podle toho i smlouvy ) je čas nezbytnou podmínkou smlouvy a platba závisí na čase. Tento druh smlouvy by měl být rovněž odlišen od smlouvy o přepravě cestujících a zavazadel na vyžádání, které musí být také písemné. Pravidla pro přepravu cestujících a zavazadel na vyžádání jsou stanovena v oddíle III dopravních předpisů. Odpovědnost za porušení těchto pravidel je stanovena článkem 11.14.2 Správního řádu RF.

Podle našeho názoru může být uzavření písemné smlouvy o pronájmu vozidla s posádkou v případě, že je cestující přepravováno řidičem bez odpovídajícího povolení, v některých případech považovat za falešnou transakci (část 2 článku 170 občanského zákoníku Ruské federace), tj. Smlouva uzavřená za účelem pokrytí jiného dohodu. Taková transakce je neplatná.

Tak či onak, dohoda o pronájmu uzavřená během přepravy cestujících taxíkem může být nahrazena zakázkovou dopravou nebo smlouvou o pronájmu vozidla s posádkou nebo jinými smluvními systémy. V podstatě však žádná veřejná smlouva o pronájmu již není smlouvou o přepravě uzavřenou cestujícím. Otázkou je, jaká zodpovědnost se snaží vyhnout tomu, kdo vymýšlí smlouvy, aby pokryli nelegální kabiny.

Na první pohled je odpověď zřejmá: je to odpovědnost stanovená v části 2.1 článku 12.3 CAO RF. Část 2.1 článku 12.3 Kodexu správních přestupků Ruské federace stanoví pokutu ve výši 5000 rublů za přepravu cestujících a zavazadel řidičem, který nemá příslušné povolení. Výše pokuty je desetkrát vyšší než sankce za podobné trestné činy, například pokud řidič zapomněl vzít povolení, nákladní list, pojištění, registrační doklady pro auto nebo dokonce řidičský průkaz. Kromě toho existují návrhy na zvýšení pokuty v čl. 12 odst. 2 odst. 2.1 Kodexu o správních deliktech Ruské federace právě proto, aby se zabránilo nelegálnímu přepravě (viz rezoluce Mezinárodního eurasijského fóra "Taxi", 8.-9. 8. 2013, Petrohrad). Zvýšená výše pokuty a návrhy na její další zvýšení s cílem bojovat proti nelegálnímu přepravě naznačují, že zákonodárce se domnívá, že toto ustanovení by mělo být použito v případě osobní přepravy osobních vozidel, pro které nebylo získáno odpovídající povolení.

Soudní praxe je však na jiné cestě a chybou je nedokonalé znění části 2.1 čl. 12.3 Správního řádu RF. Takže v usnesení Nejvyššího soudu Ruské federace ze dne 23. října 2013 č. 18-AD13-30 je složení tohoto trestného činu vykládáno takto: "Objektivní stránka správního deliktu stanovená v části 2.1 článku 12.3 Kodexu správního deliktu Ruské federace, jak vyplývá z doslovného výkladu tohoto ustanovení je vyjádřena v přepravě cestujících a zavazadel osobním vozidlem sloužícím k poskytování služeb pro přepravu cestujících a zavazadel řidičem, který jej nese nnom povolení s cílem pracovat pro cestující a zavazadla cestujících taxi. " Na tomto základě se Soud domnívá, že pro správnou kvalifikaci úkonu je nutné prokázat skutečnost, že cestující a taxi cestujících získávají oprávnění k přepravě cestujících a zavazadel. V případě neudělení takového povolení podle soudu je činnost související s přepravou cestujících a zavazadel způsobilá podle čl. 14 odst. 2 správního řádu, který stanoví odpovědnost za výkon podnikání bez zvláštního povolení (licence), je-li toto oprávnění povinné (povinné). Navíc část 1 článku 14.1 Kodexu o správních přestupcích Ruské federace může být také použitelná v případě podnikání bez státní registrace jako samostatného podnikatele nebo právnické osoby. Abychom však byli odpovědní za tyto články Kodexu správních přestupků Ruské federace, bude nutné prokázat, že osobní doprava je systematické a má za cíl dosáhnout zisku (v souladu s definicí pojmu podnikatelská činnost popsaná v části 1 článku 2 občanského zákoníku Ruské federace).

JAK ZLEPŠIT ZÁKON?

Důležitou otázkou je dosažení cílů právní úpravy v oblasti přepravy cestujících a zavazadel osobních taxíků. Byly zavedeny významné požadavky na taxi pro cestující a zvýšená odpovědnost za jejich porušení. Snad některé požadavky a pokuty jsou dokonce přehnané. To vše na jedné straně zajišťuje bezpečnost cestujících, kteří obdrží více záruk za použití kvalitních dopravních služeb - kvalifikovaní řidiči na vozidlech, které jsou provozovatelné. Na druhé straně však komplikuje práci legálních dopravců a snižuje jeho ziskovost. Posílení státní regulace a kontroly v oblasti taxi cestujících již vedlo k odchodu z trhu mnoha legálních dopravců. Pokud by opatření zavedená státem vedla ke zvýšení nákladů dopravců, je logické předpokládat, že sazby za přepravu osobních taxíků se také zvýší. Pokud současně ceny nelegálních řidičů taxíků zůstanou nižší, občané budou nadále využívat svých služeb a vyhýbají se legálním taxislužbám. V současné době nebylo dosaženo cíle posílení právní úpravy přepravy osobních taxíků (to je také uvedeno v usnesení Mezinárodního fóra euroasijského fóra Taxi, 8.- 9. 8. 2013 v Petrohradě) a pouze administrativními opatřeními k vyřešení problému nedovoleného Carting, zřejmě, nebude uspět.

Tak, ekonomický aspekt při řešení problému nelegální vozík  je nutné zohlednit a komplexně přistupovat k otázce zlepšení legislativy v této oblasti.

Již se objevily legislativní iniciativy, které předpokládají ekonomické metody pro zlepšení postavení legálních taxíků a také přispívají k "vyjíždění stínů" nelegálních dopravců (například zákona č. 564236-5). Taková opatření zahrnují zejména: snížení částky příspěvků do penzijního fondu pro jednotlivé podnikatele, daňové výhody, zavedení systému práce v taxíku pro jednotlivce bez registrace jako samostatného podnikatele na základě státního patentu a další. Některá z těchto opatření vyžadují výdaje z federálního rozpočtu.

Mluvíme-li o opatřeních, která nevyžadují financování z rozpočtu, včetně opatření právně-technického charakteru, pak o zlepšení právních předpisů v oblasti přepravy taxi osobních vozidel a boji proti nepovoleným kabinám, můžeme nabídnout následující.

1. Vzhledem k nedostatku komplexní a konzistentní právní úpravy přepravy osobních taxíků a nedokonalosti struktury a obsahu federálního zákona ze dne 21. dubna 2011 č. 69-FZ považujeme za nutné přijmout nový federální zákon s jasnou právní úpravou - taxi pro cestující.

2. Je třeba konsolidovat pojem "taxi pro cestující" ve federálním právu, zahrnující specifické rozlišovací vlastnosti taxi (zásady tvorby ceny smlouvy o přepravě).

3. Je třeba upřesnit znění části 2.1 článku 12.3 Kodexu správních přestupků Ruské federace takovým způsobem, aby se vztahovala na řidiče, kteří přepravují cestující a zavazadla a kteří nedostali příslušné povolení.

4. Je třeba provést změny článku 9 federálního zákona ze dne 21. dubna 2011 č. 69-FZ, který stanoví právo nejen na zaměstnance státního inspektorátu bezpečnosti silničního provozu, ale i všech úředníků vnitřních záležitostí (policie) požadovat předložení povolení k přepravě cestujících cestujícím taxíkem. . Bylo by logické, protože jsou oprávněny vypracovávat protokoly o správních deliktech podle části 2.1 článku 12.3 a článku 14.1 správního řádu Ruské federace.

VÍCE NA TÉTO