ماذا سيحدث إذا لم يكن هناك ترخيص لسيارة أجرة. كيفية التعامل مع سيارات الأجرة غير القانونية

وفقا لمتطلبات التشريع الفيدرالي الروسي ، لا يمكن تنفيذ نقل الركاب إلا من قبل الكيانات الخاصة أو القانونية التي حصلت على ما هو مناسب. تهدف هذه التدابير إلى تحسين جودة خدمات الركاب ، وضمان الظروف التقنية المناسبة للمركبات ومنع الحوادث. إذا تم نقل الركاب دون ترخيص ، فإن هذا الانتهاك يعاقب عليه بغرامة وحتى بمصادرة سيارة.

يجب أن يكون لدى أي منظمة ، خاصة أو تابعة للدولة ، ترخيص لهذا النوع من النشاط لتنفيذ نقل الركاب. أما بالنسبة للمواطنين العاديين ، فيمكنهم الحصول فقط على رخصة لتنفيذ النقل على سيارة - سيارة أجرة. كل منظمة مقدمة للطلب قبل الحصول على ترخيص - يتم تنفيذها من قبل الخدمة الاتحادية للإشراف في مجال النقل. إذا لم يتم استيفاء المتطلبات القانونية ، يجوز رفض الترخيص.

إذا تم الحصول على الترخيص بنجاح ، فإن الكيان القانوني لديه التزامات جديدة:

1. اجتياز عمليات تفتيش منتظمة تؤكد إمكانية مواصلة الأنشطة في مجال نقل الركاب.
2. استيفاء جميع المتطلبات الإلزامية لتنظيم النقل وتنفيذه لأي نقل (تصدر التراخيص ليس فقط للنقل البري ولكن أيضاً لنقل المياه والنقل بالسكك الحديدية).

كما ذكر أعلاه ، فإن الخدمة الفدرالية المأذون بها مسؤولة عن التحقق من الأنشطة. يمكن التخطيط للسيطرة على شركات الطيران وغير المجدولة. تعقد الأولى كل سنتين (ولكن ليس أكثر في كثير من الأحيان) ، والثانية - عند اكتشاف انتهاكات خطيرة. وكقاعدة ، يتم إجراء عمليات الفحص غير المجدولة على الفور - في غضون بضعة أيام بعد اكتشاف الانتهاك. تمارس رقابة إضافية من قبل هياكل الدولة الأخرى - مفتشية المرور الحكومية ، الجمارك ، الخ.

اعتمادا على شدة وظروف الكشف ، قد تتحمل الشركة الناقلة مسؤولية إدارية في شكل غرامة. من الممكن أيضا إلغاء الترخيص ، وبعد ذلك سيكون تنفيذ حركة نقل الركاب مستحيلا بالنسبة للشركة.

كيف تتجنب المسؤولية عن نقل الركاب دون ترخيص؟

للإجابة على هذا السؤال ، أولاً ، من الضروري معرفة ما يعتبر قانونياً حركة نقل الركاب. هناك ثلاثة عوامل تشير إلى الحاجة إلى ترخيص:

• في الحافلة أو حافلة صغيرة نقل أكثر من 8 أشخاص. بطبيعة الحال ، يجب تصميم السيارة لمثل هذا العدد من الركاب.
• يتم استخدام السيارة لأغراض تجارية. إذا كان الغرض من الاستخدام هو شخصي أو تنظيمي (على سبيل المثال ، تقوم الشركة بتنظيم النقل الرسمي إلى مكان العمل للموظفين) ، فإن الترخيص غير مطلوب.
• يتم النقل على طريق محدد (باستثناء عندما يتعلق الأمر بخدمات مخصصة).

للحصول على رخصة النقل بالسكك الحديدية أو الماء أو الهواء في جميع الحالات. إذا وجدت الخدمات المأذون بها مخالفة ، ولم تكن أنشطة الناقل مرتبطة بأي من البنود المذكورة أعلاه ، فلن يكون من الممكن تجنب المسؤولية.

يجوز معاقبة السائق ، المنظمة ، فضلا عن المسؤولين عن النقل. إذا تم العثور على انتهاك متكرر ، فإن العقوبة لن تقتصر على غرامة بموجب القانون ، فإن للدولة الحق في مصادرة السيارة.

غرامات لنقل الركاب دون ترخيص

العقوبات المفروضة على انتهاك التشريعات المتعلقة بحركة المسافرين عالية جدا. لخاص أو مسؤول (الذي سمح النقل) - 50 ألف روبل ، عن - 100 ألف ، لمنظمة - 400 ألف. هذه العقوبات تنطبق أيضا على سائقي سيارات الأجرة.

قد يؤدي الانتهاك المتكرر إلى فرض قيود مؤقتة على أنشطة منظمة النقل ، فضلاً عن مصادرة موضوع الجريمة - المركبة. والطريقة الوحيدة لتجنب العقاب هي أن تثبت في محكمة قانونية أنه لا يوجد أي انتهاك ، لأن نقل الركاب يؤديه القانون دون ترخيص.

تطبق عقوبات إضافية على شركات سيارات الأجرة والأفراد العاملين في نقل الركاب في سيارة ركاب. يمكن تطبيق العقوبة في الحالات التالية:

1. في المقصورة لا توجد معلومات حول قواعد الناقل ، حول خدمات النقل.
2. لا يتم تزويد الراكب بوثيقة (شيك) تؤكد الدفع مقابل الخدمة.
3. على السيارة ليس هناك تسمية "تاكسي".

كما هو الحال في حالات أخرى ، لا يتحمل السائق فقط العقوبة ، ولكن أيضا من قبل شركة النقل ، وكذلك المسؤولين.

نقل الركاب

لتنفيذ نقل الركاب المخصص ، من الضروري أن يكون هذا النوع من النشاط مناسبًا. الأساس هو عقد التأجير - يتم إصداره إما كأمر شراء أو كتابة في شكل حر. جوهر التأجير هو أن السيارة نفسها لا تزال في حوزة المالك ، في حين أن المستأجر يستقبل فقط قدرة السيارة. يمكن استخدام هذه السعة لنقل البضائع ونقل الركاب.

يحدد العقد قائمة الأشخاص الذين سيتم نقلهم عند الطلب. إذا لم تكن هناك قائمة من هذا القبيل (أي ، يتم تنفيذ نقل عدد غير محدد من الأشخاص) ، لا يسمح بجمع رسوم الركاب. على سيارة النقل يجب وضع علامات مع الكلمات "مخصص".

على الرغم من حقيقة أن الترخيص غير مطلوب لحركة نقل الركاب المخصصة ، في بعض الحالات يمكن تطبيق العقوبات:

• غياب محاط بالكتابة (أي إذا لم يتم وضعه على الإطلاق بهذه الطريقة).
• ليس لدى السائق عقد معه.
• شحن الركاب إذا لم يتم توفيرها من قبل العقد.
• قبول الركاب غير المدرجين.
• قبول الركاب الذين ليس لديهم المستندات اللازمة للرحلة.

النقل المخصص هو أحد الخيارات القليلة لنقل الركاب التي لا تتطلب ترخيصًا. الشيء الرئيسي هو الامتثال الصارم لجميع القواعد القانونية لهذه الفئة من الخدمات.

الحصول على ترخيص لنقل الركاب

للحصول على ترخيص ، يجب عليك التقدم بطلب إلى Rostransnadzor - هذه هي الوكالة المسؤولة عن ترخيص أنشطة النقل. يجب أن يكون أولًا وإعداد بيان وفقًا للنموذج الثابت. تجدر الإشارة إلى أنه بالنسبة للأفراد والمؤسسات ، يختلف نموذج الطلب. يعتبر الطلب في فترة لا تتجاوز 45 يوما.

وللحصول على ترخيص ، يجب على المنظمة الالتزام بعدد من المتطلبات القانونية - إجراء فحص طبي للسائقين ، وتوافر مركبات مناسبة لنقل الركاب ، وتحمل المركبات لحركة المرور على الطرق.

إذا تم استيفاء متطلبات تنظيم وتنفيذ حركة نقل الركاب ، فسيكون الترخيص ساريًا إلى أجل غير مسمى. في بعض الحالات ، قد يكون من الضروري إعادة إصدار:

• غير نوع أنشطة النقل
• منظمة تغيير العنوان القانوني ، تغيير الاسم
• غيرت الشكل التنظيمي للشركة

إن الحصول على ترخيص والالتزام الصارم بقواعد نقل الركاب هو ضمان بعدم تورط السائق أو المنظمة أو الأشخاص المسئولين. ونظراً للعقوبات العالية المفروضة على الشحنات دون ترخيص ، سيكون من الأرخص بكثير التحضير للترخيص وتمريره.

لاحظت خطأ؟ حدده وانقر Ctrl + Enterلإعلامنا.

اكتب سؤالك في النموذج أدناه.

تنظم حركة المرور في نفس الوقت عدة قوانين اتحادية للاتحاد الروسي. بالإضافة إلى ذلك ، هناك قيود إضافية في بعض المناطق ، بطريقة أو بأخرى مرتبطة بحركة نقل الركاب. النقل غير المشروع للركاب هو جريمة خطيرة ، وفي بعض الحالات جريمة.

الوثيقة الأساسية التي تنظم بما في ذلك نقل الركاب على أراضي روسيا هي القانون الاتحادي "على السلامة على الطرق". وبالتالي ، وفقا للقانون ، تقع المسؤولية عن النقل غير القانوني للمسافرين في حالة انتهاك قواعد ميثاق السيارات والنقل الكهربائي البري في المناطق الحضرية.
  للشحنات العادية
  - عدم وجود أو عدم الامتثال لجدول المسار.
  - التناقض بين مواقف النقل والقواعد المقبولة.
  - عدم وجود رمز السيارة.
  - عدم وجود تفاصيل الاتصال ، خريطة الطريق.
  - الإخطار في وقت متأخر من التغييرات في الجدول الزمني أو الطريق.
  - تنفيذ نقل الركاب دون تذكرة.

بالنسبة لنقل الركاب "حسب الطلب" ، أولاً وقبل كل شيء ، من الضروري أن يكون هناك اتفاق استئجار يتم إبرامه بموافقة الكيان القانوني الذي يقدم الخدمة وصاحب العمل. بالنسبة لنقل الركاب من سيارات الأجرة على أساس قانوني ، بالإضافة إلى الترخيص ، من الضروري تسجيل أي طلب في السجل. الطلب غير المسجل لسيارات الأجرة المرخصة هو النقل غير القانوني للركاب ، يعاقب عليه بغرامة. قد تكون العقوبة القصوى للنقل غير القانوني للمسافرين كبيرة بشكل غير مقبول ، حتى بالنسبة للكيانات القانونية.

الانتهاكات المتعلقة بالأنشطة التجارية غير المشروعة لشركة النقل:
  التعامل مع الأعمال التجارية دون إذن يُعامل على أنه عمل غير قانوني لنقل الركاب ، وفي بعض الحالات قد يؤدي إلى محاكمة جنائية. من أجل البدء في الأعمال الورقية على هذه المقالة ، يكفي أن تدلي ببيان مكتوب في النموذج. وبالإضافة إلى ذلك ، تنطوي روح تنظيم المشاريع غير المشروعة في حد ذاتها ، كقاعدة عامة ، على انتهاك لعدة قوانين أخرى في القانون الجنائي للاتحاد الروسي. مثل ، على سبيل المثال ، التهرب الضريبي.

الانتهاكات المتعلقة بعدم وجود مؤهلات مناسبة للسائق / تجاهل قواعد المرور:
  يجب على رواد الأعمال إيلاء اهتمام خاص لقائمة الوثائق المطلوبة لسائق سيارة ركاب. يجب أن يكون لدى السائق جميع الوثائق اللازمة للعمل في الاتحاد الروسي ورخصة قيادة للفئة ذات الصلة. قد يكون من شأن الانتهاكات الجسيمة لقواعد المرور من قبل سائق سيارة ركاب أن تكون سبباً لبدء إجراءات ضد كيان قانوني (شركة نقل). ولا ينبغي لنا أن ننسى "امتحانات ما قبل السفر للسائقين".

مخالفات متعلقة بالخلل التقني للسيارة أو عدم ملائمتها لنقل الركاب:

كما يفسر استخدام مركبة غير مناسبة بطريقة ما لنقل الركاب بأنها تقوم بحركة مرور غير شرعية للركاب. في الوقت نفسه ، نحن لا نتحدث فقط عن خلل / عدم اجتياز الفحص الفني / النقل الذي لا يفي بمعايير السلامة ، ولكن أيضًا حول النقل الجيد ، ولكن ليس لحركة نقل الركاب.

ألكسندر جاغانوف - خبير في مركز الفكر السياسي والايديولوجيا السياسية ، دكتوراه.

جاغانوف أ. "الجوانب القانونية لمكافحة النقل غير المشروع للمسافرين والأمتعة من قبل سيارات الركاب. نُشرت بعض المسائل المتعلقة بالتنظيم القانوني لوسائل النقل بسيارات الأجرة "في مجلة" القانون الإداري والبلدي "، 2015 ، العدد 3. ص 256 - 262. تُعطى الإشارات إلى التشريع اعتبارًا من نهاية عام 2014.

كفاح النقل غير القانوني   في المدن الرئيسية في روسيا أدى إلى اعتماد عدد من القوانين القانونية التنظيمية الخاصة في هذا المجال ، بما في ذلك إدخال تعديلات على قانون الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية (المشار إليها فيما يلي باسم القانون الإداري للاتحاد الروسي). ومع ذلك ، فإن عدم الوضوح في تعريف مفهوم نقل الركاب بسيارات الأجرة ، وعدم وجود ممارسة قضائية موحدة يثير تساؤلات في تحديد عناصر الجرائم الإدارية في مجال النقل (الفصل 11 من القانون الإداري للاتحاد الروسي) ، وحركة المرور (الفصل 12) والأنشطة التجارية (الفصل 14). القانون الاتحادي المؤرخ 21 أبريل 2011 رقم 69-ФЗ "بشأن تعديلات على قوانين تشريعية معينة من الاتحاد الروسي" ، ما يسمى القانون على سيارات الأجرة ، لديه هيكل معقد وعدة بنود للتنظيم ، مما يعقد تطبيقه بشكل كبير.
في هذه المقالة ، سننظر في تركيبة المخالفات الإدارية المتعلقة بنقل سيارات الأجرة ، ونسلط الضوء على بعض مشاكل ترسيم المباني ونحدد المسؤولية الإدارية للجرائم ذات الصلة واقتراح طرق لحلها.

ﻣﺎ ھو اﻟﻣﺎﺟﺳﺗر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟﻣﺳﺟل ، وﻟﻣﺎ ھو ﻏﯾر ﻗﺎﻧوﻧﻲ؟

يكرس الفصل 11 من القانون الإداري للاتحاد الروسي (الجرائم في مجال النقل) والفصل 12 من القانون الإداري للاتحاد الروسي (الجرائم في مجال النقل الطرقي) الجرائم الإدارية التي تنص على مسؤولية سائقي سيارات الأجرة ، وكذلك فرادى أصحاب المشاريع والكيانات القانونية العاملة في نقل الركاب والأمتعة من سيارات الأجرة. .

ينص الفصل 12 من قانون الجرائم الإدارية في الاتحاد الروسي على خمس مواد تتعلق بسيارات الأجرة الخاصة بالركاب. ومع ذلك ، اثنتان منها فقط تحددان مسؤولية موضوع خاص - سائق سيارة أجرة (حصل على الإذن المناسب للنقل). وهذه هي التركيبات مثل إدارة سيارات الأجرة الخاصة بالركاب التي لم تمر بالتفتيش الفني (الجزء 2 من المادة 12-1 من القانون الإداري للاتحاد الروسي) ، ونقل الركاب والأمتعة بواسطة سائق ليس لديه إذن للقيام بأنشطة بشأن نقل الركاب والأمتعة بواسطة سيارات الأجرة (الجزء 2-1) المادة 12.3 من القانون الإداري).

وتنص المجموعة الثانية من القطارات الواردة في الفصل 12 على المسؤولية عن الاستخدام غير المشروع لعلامات الاختلاف على سيارة أجرة ركاب: التركيب غير القانوني لمصباح تحديد الهوية لسيارة ركاب على مركبة (الجزء 2 من المادة 12-4 من القانون الإداري للاتحاد الروسي) ؛ رسم غير قانوني على السطوح الخارجية لسيارة من رسم بياني لسيارة ركاب (الجزء 3 ، المادة 12-4 من القانون الإداري للاتحاد الروسي). هذه الإجراءات غير قانونية إذا لم يكن لدى السيارة إذن لاستخدامها كسيارة أجرة ركاب. لهذين التركيبين ، يتم توفير غرامة لكل من المواطنين والمسؤولين والكيانات القانونية.

وهناك بنائين إضافيتين في هذه المجموعة من الجرائم تنص على حظر تشغيل السيارة وفرض غرامات على السائق: قيادة مركبة يتم تركيب مصباح تحديد هوية مركبة ركاب فيها بشكل غير قانوني (الجزء 4-1 من المادة 12-5 من القانون الإداري للاتحاد الروسي) ؛ قيادة مركبة يتم فيها تطبيق مخطط الرسوم الملونة على سيارة ركاب بشكل غير قانوني (الجزء 7 ، المادة 12.5).

المجموعة الثالثة من القطارات (المادة 12.31.1 من القانون الإداري للاتحاد الروسي) تنص على المسؤولية عن انتهاك متطلبات ضمان سلامة نقل الركاب والأمتعة برا (بما في ذلك سيارة أجرة ركاب): انتهاك لمتطلبات المهنة والتأهيل لسائقي سيارة أجرة (تفرض غرامة على المسؤولين و )؛ انتهاك متطلبات الفحوص الطبية قبل الرحلة وبعدها للسائقين ؛ انتهاك متطلبات مراقبة ما قبل الرحلة من الحالة الفنية للمركبة (يتم تأسيس عقوبة على حد سواء للمواطنين والمسؤولين والكيانات القانونية).

ينص الفصل 11 من قانون الجرائم الإدارية في الاتحاد الروسي على مادة واحدة تتعلق بانتهاك قواعد نقل الركاب والأمتعة عن طريق سيارات الأجرة (المادة 11-14-1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي). تم تقديم هذه المادة بموجب القانون الاتحادي رقم 69-ي بتاريخ 21 أبريل 2011 ، وتنص على المسؤولية الإدارية عن مخالفة متطلبات نقل سيارات الركاب والأمتعة المنصوص عليها في القانون الاتحادي ، وكذلك القواعد الخاصة بنقل الركاب والأمتعة عن طريق النقل البري البري والمدينة ، تمت الموافقة عليه قرار حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 14 فبراير 2009 رقم 112 (المشار إليها فيما يلي باسم "قواعد النقل") على وجه الخصوص ، يتم فرض غرامة إدارية على السائق ، وهو كيان رسمي أو قانوني للجرائم التالية: عدم وجود معلومات في المقصورة سيارة ركاب الركاب التي تنص عليها قواعد النقل. عدم إصدار إيصال أو إيصال نقدي في شكل استمارة إبلاغ صارمة للراكب ؛ عدم وجود سيارة تستخدم لتوفير خدمات لنقل الركاب والأمتعة ، ونظام ألوان سيارات الأجرة و (أو) فانوس تحديد الهوية على سطح المركبة.

K عربة غير قانونية   كما يجوز تطبيق المادة 14.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، مما ينص على مسؤولية المواطن عن القيام بأنشطة تجارية دون تسجيل الدولة أو بدون إذن خاص (ترخيص).

واستناداً إلى توزيع القطارات وفقاً لرؤساء المدونة الإدارية للاتحاد الروسي ، يمكن افتراض أن الجرائم التي يرتكبها سائقو سيارات الأجرة قد تكون: أنظمة النقل ، والسلامة على الطرق. يمكن للسائقين العاملين في النقل الخاص دون تصريح ، ارتكاب جرائم في مجال المرور والأعمال التجارية.

من الجدير بالذكر أن بعض الظروف تنعكس في كل من الفصل 11 والفصل 12 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. وبالتالي ، فإن شرط تثبيت مصباح يدوي لتحديد الهوية على سطح سيارة أجرة ركاب وتطبيق نظام ألوان خاص على السطوح الجانبية لسيارة ركاب تم إنشاؤه بموجب القانون الاتحادي رقم 69-FZ المؤرخ 21 أبريل 2011 ولوائح المرور. يتم تبرير هذا الشرط بموجب القانون الفيدرالي ، بما في ذلك الغرض من ضمان سلامة الركاب. ولذلك ، فإن المسؤولية عن مخالفة هذا الشرط منصوص عليها في الفصل 11 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي في مادة خاصة بشأن انتهاك قواعد نقل الركاب والأمتعة من قبل سيارات الأجرة (المادة 11-14-1): وهذا يعني الوضع عند استخدام السيارة على الرغم من ذلك ، لا تحتوي سيارات الأجرة الخاصة بالركاب على علامات تعريف إلزامية.

في الفصل 12 ، يعتبر هذا الظرف في حالة عندما يتم تطبيق "شارة" سيارة ركاب بشكل غير قانوني على مركبة: إذا لم يتم منح السيارة تصريح لنقل الركاب والأمتعة. في هذه الحالة ، يتم تحمل المسؤولية على كل من التطبيق غير القانوني لمخطط ألوان وتركيب مصباح يدوي لتحديد الهوية ، ولقيادة مركبة تحمل "شارة" غير قانونية. يشكل الإجراء الأخير جريمة مستقلة ، لأن تشغيل مثل هذه المركبة محظور.

من الجدير بالذكر أن المادة 11.14.1 يفتقر إلى المسؤولية الإدارية عن انتهاك شرط الامتثال مع أنظمة ألوان الجسم المحددة ، إذا تم تحديد مثل هذا المطلب من قبل قوانين الكيانات المكونة للاتحاد. على ما يبدو ، وهذا يرجع إلى حقيقة أنه في مثل هذه الحالات قد يتم توفير المسؤولية عن قانون قانون كل موضوع الاتحاد. يمكن الافتراض أنه إذا كان قانون الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي يحدد مخطط الألوان الإلزامي لجسم سيارة أجرة ، فإن الأفعال التابعة للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي (التنظيم أو الإجراء الإداري لإصدار تصاريح للنقل) ستحتوي على حكم بشأن عواقب عدم الامتثال لهذا المطلب (على سبيل المثال ، رفض قبول المستندات تصاريح للمركبات من لون غير مناسب). وهكذا ، قدم قانون مدينة موسكو في 11 يونيو 2008 رقم 22 "على سيارة أجرة ركاب في مدينة موسكو" شرط وجود مخطط اللون الأصفر لجسم سيارة أجرة ركاب (المادة 2.1 ، التي أدخلت بموجب قانون مدينة موسكو في 22 مايو 2013 رقم 24). وفقًا للفقرة 2.8.1 من قرار حكومة موسكو بتاريخ 28 يونيو 2011 رقم 278-PP "بشأن تدابير تنفيذ القانون الفيدرالي المؤرخ 21 أبريل 2011 رقم 69-FZ" بشأن التعديلات على بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي "التناقض بين لون جسم السيارة هي أسباب لرفض قبول المستندات. هذا يعني أنه في موسكو لا يمكن أن يكون هناك لون آخر من سيارات الأجرة غير الأصفر (إلا إذا تم الحصول على إذن للالعربة حتى عام 2013).

يتضمن الفصل 12 مقالاً عن انتهاكات المتطلبات الأمنية لنقل الركاب والأمتعة والبضائع عن طريق الطرق والنقل الكهربائي الأرضي بالمدينة (المادة 12.31.1 من القانون الإداري للاتحاد الروسي) ، التي تنطبق بلا شك على تاكسي الركاب كنوع من النقل البري. يتم تأسيس متطلبات مؤهلات سائقي سيارات الأجرة ، لإجراء فحوصات طبية قبل الرحلة ومراقبة الحالة الفنية لسيارات الأجرة الركاب قبل إرسالها إلى الخط بموجب القانون الاتحادي من 21 أبريل 2011 رقم 69-ФЗ. الشرط العام للحاجة إلى الامتحانات الطبية والتقنية قبل الرحلة هو الذي حدده القانون الاتحادي المؤرخ 10 ديسمبر 1995 رقم 196-FZ "على السلامة المرورية على الطرق" (المادة 20). وبالنظر إلى أن الامتثال لهذه المتطلبات أو عدم الامتثال لها يؤثر تأثيراً مباشراً على السلامة على الطرق ، فإن إدراج المادة ذات الصلة في الفصل 12 من القانون الإداري للاتحاد الروسي له ما يبرره.

هل هناك تأثير لقانون TAXI؟

كيفية اتخاذ التدابير القانونية لتسهيل أو عدم التصدى قانونًاعربة غير قانونية?

النظر في تعريف مفهوم "تاكسي" الذي تم تقديمه في القوانين القانونية التنظيمية. القانون الاتحادي في 21 أبريل 2011 رقم 69-ФЗ ، على الرغم من أن القانون غير الرسمي يسمى على سيارات الأجرة ، لا يحتوي على تعريف لمفهوم سيارة أجرة. لا يوجد تعريف لمفهوم سيارة الأجرة في قوانين اتحادية أخرى. إن مفهوم "سيارة الأجرة للركاب" منصوص عليه في قواعد النقل (الفقرة 2) ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم من حكومة الاتحاد الروسي ، وهو عبارة عن قانون قانوني فرعي. سيارة أجرة لنقل الركاب تعني سيارة من الفئة "M1" تستخدم لنقل الركاب والأمتعة وفقا لاتفاق استئجار عام.

في قانون مدينة موسكو في 11 يونيو 2008 رقم 22 "على سيارة ركاب في مدينة موسكو" ، يتم تقديم تعريف آخر لمفهوم "سيارة أجرة الركاب": هذه السيارات مخصصة لحركة سيارات الأجرة (الجزء 1 من المادة 1). وفقاً للقانون ، يعتبر النقل بسيارات الأجرة نشاطًا لنقل الركاب وأمتعتهم من خلال سيارات الأجرة. ليس من الصعب فهم أن هذه التعريفات ليست في الأساس بالضرورة بسبب وجود خطأ منطقي - دائرة في التعريف.

على خلفية تعريف موسكو لمفهوم سيارة الأجرة ، يبدو التعريف الفيدرالي أكثر قابلية للفهم وصحيح. على الرغم من أنه في رأينا ، يجب أن يتضمن تعريف مصطلح "سيارة الأجرة" العلامات الناشئة عن المعنى الدلالي لكلمة "تاكسي" ، أي استخدام ضريبة (سعر ثابت) لفترة زمنية معينة أو مسافة سفر ، أو ضريبة ثابتة كعامل محدد. تكلفة الرحلة. من المهم أيضا أن يتم تحديد هذه الرسوم من قبل الناقل ، وليس الدولة.

في قلب تعريف مفهوم سيارة أجرة الراكب هو اتفاق استئجار العام. تُكرس المادة 787 من القانون المدني للاتحاد الروسي (الجزء الثاني) لعقد التأجير: بموجب عقد استئجار (ميثاق) ، يتعهد طرف واحد (المستأجر) بتزويد الطرف الآخر (المستأجر) برسوم مع كل أو جزء من واحدة أو أكثر من المركبات لرحلة واحدة أو أكثر لنقل البضائع والركاب والأمتعة. ينطبق هذا العقد على عقود النقل (الفصل 40 من الجزء الثاني من القانون المدني للاتحاد الروسي). تتضمن المادة 787 من القانون المدني للاتحاد الروسي إشارة إلى مواثيق النقل التي تحدد إجراءات إبرام مثل هذه العقود. تم تكريس هذا الإجراء في الفصل 5 من القانون الاتحادي المؤرخ 8 نوفمبر 2007 ، رقم 259-ФЗ "ميثاق نقل السيارات والنقل الكهربائي الأرضي إلى الأرض".

من السمات الهامة لعقد استئجار سيارات الأجرة لنقل الركاب هو دعاية لها. ملامح العقد العام المنصوص عليه في المادة 426 من القانون المدني للاتحاد الروسي. العقد العام هو عقد أبرمته منظمة تجارية ، وينشئ التزاماته بتوفير الخدمات التي يجب أن تقوم بها هذه المنظمة ، حسب طبيعة أنشطتها ، فيما يتعلق بكل شخص ينطبق عليها. يتم تحديد سعر الخدمات ، وكذلك الشروط الأخرى للعقد العام نفسه لجميع المستهلكين. لا يسمح برفض منظمة تجارية لإبرام عقد عام في وجود الفرصة لتزويد المستهلك بالخدمات ذات الصلة.

هذا هو الدعاية لاتفاقية التأجير التي تميز سيارة أجرة ركاب من سيارة أجرة غير قانونية. من الواضح أنه عندما يتم نقل الركاب من قبل سائق ليس لديه الإذن المناسب ، يتم إبرام العقد أيضا ، كقاعدة ، شفويا. ومع ذلك ، فإن هذا السائق له الحق في أن يقرر بنفسه مَن سيدخل في العقد ، ومن يرفضه. يتم تحديد سعر العقد أيضًا باتفاق الطرفين ، ويمكن لأي طرف رفض إبرام عقد إذا لم يتم استيفاء السعر.

في بعض مواقع الويب ، يتم تقديم التوصيات للسائقين الذين يقومون بنقل الركاب والأمتعة دون إذن ، حول كيفية تجنب المسؤولية عن النقل غير المشروع. على وجه الخصوص ، يقترح إبرام اتفاق إيجار مكتوب لمركبة مع الطاقم. بموجب عقد الإيجار (استئجار) مركبة مع طاقم ، يوفر المؤجر للمستأجر سيارة مقابل رسم لحيازة واستخدام مؤقتين ويوفر خدمات الإدارة والصيانة الفنية الخاصة به (المادة 632 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

بشكل عام ، يختلف اتفاق الإيجار الخاص بالسيارة مع الطاقم واتفاقية الميثاق في موضوع العقد. إن موضوع عقد الإيجار (بما في ذلك اتفاقية التأجير لوقت المركبة) هو توفير بعض الممتلكات (المركبات) للحيازة المؤقتة واستخدام المستأجر. موضوع عقد الإيجار (النقل) هو تسليم الركاب والبضائع والبريد والأمتعة إلى الوجهة. من الواضح أن الهدف الرئيسي لمستخدم خدمات سيارات الأجرة ، سواء كان قانونيًا أو غير قانوني ، هو الهدف الأول: الحصول على الأمتعة والأمتعة من النقطة أ إلى النقطة ب. إذا كان هناك وقت لاستئجار سيارة مع سائق (بالطبع ، فهناك أيضًا مثل هذه الحالات ، وبالتالي ، فإن العقود ) ، والوقت هو شرط أساسي للعقد والدفع يجب أن تعتمد على الوقت. وينبغي أيضاً التمييز بين هذا النوع من العقود وعقد نقل الركاب والأمتعة حسب الطلب ، وهو ما يجب أن يكون كتابياً أيضاً. تحدد قواعد نقل الركاب والأمتعة حسب الطلب في القسم الثالث من لوائح النقل المسؤولية عن انتهاك هذه القواعد منصوص عليها في المادة 11.14.2 من القانون الإداري لل RF.

في رأينا أن إبرام اتفاق إيجار مكتوب لمركبة مع الطاقم عندما ينقل أحد الركاب سائقاً بدون تصريح مناسب قد يعتبر في بعض الحالات معاملة زائفة (جزء 2 من المادة 170 من القانون المدني للاتحاد الروسي) ، أي صفقة تمت من أجل تغطية أخرى صفقة. هذه الصفقة باطلة.

بطريقة أو بأخرى ، يمكن استبدال اتفاقية التأجير المبرمة أثناء نقل الركاب بواسطة سيارات الأجرة بنقل مخصص ، أو عقد إيجار مركبات مع الطاقم ، أو خطط تعاقدية أخرى. ومع ذلك ، لم تعد اتفاقية استئجار المواصلات العامة في الأساس عقداً للدخول من قبل سيارات الأجرة. السؤال هو ، ما نوع المسؤولية التي تحاول تجنب أولئك الذين يبتكرون معاهدات لتغطية سيارات الأجرة غير القانونية.

للوهلة الأولى ، فإن الجواب واضح: إنها المسؤولية المنصوص عليها في الجزء 2.1 من المادة 12.3 من CAO RF. وينص الجزء 2-1 من المادة 12-3 من قانون الجرائم الإدارية في الاتحاد الروسي على دفع غرامة قدرها 000 5 روبل لنقل الركاب والأمتعة بواسطة سائق ليس لديه التصريح المناسب. مبلغ الغرامة أكبر بعشر مرات من العقوبات على جرائم مماثلة ، على سبيل المثال ، إذا نسي السائق أن يأخذ بطاقة ترخيص أو بوليصة تأمين أو بوليصة تأمين أو وثائق تسجيل لسيارة أو حتى رخصة قيادة. وعلاوة على ذلك ، هناك مقترحات لزيادة الغرامة في الجزء 2.1 من المادة 12.3 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي تحديدًا من أجل التصدي للشاحنات غير القانونية (انظر قرار المنتدى الدولي الأوروآسيي "تاكسي" ، 8-9 آب 2013 ، سانت بطرسبرغ). ويشير كل من الزيادة في الغرامة والاقتراحات لزيادةها من أجل مكافحة النقل غير المشروع إلى أن المشرع يعتقد أنه ينبغي تطبيق هذا الحكم في حالة نقل الركاب بواسطة سيارة ركاب ، والتي لم يتم الحصول على تصريح مقابل لها.

ومع ذلك ، فإن الممارسة القضائية في مسار مختلف ، والخطأ هو الصيغة غير الكاملة للجزء 2.1 من المادة 12.3 من القانون الإداري لل RF. وهكذا ، في قرار المحكمة العليا للاتحاد الروسي المؤرخ 23 أكتوبر 2013 رقم 18 -13-13-30 ، يفسر تكوين هذه الجريمة على النحو التالي: "الجانب الموضوعي للجريمة الإدارية المنصوص عليها في الجزء 2-1 من المادة 12-3 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، على النحو التالي من التفسير الحرفي لهذا الحكم يعبر عنها في نقل الركاب والأمتعة بواسطة سيارة ركاب تستخدم لتوفير خدمات لنقل الركاب والأمتعة من قبل سائق لا يحمل معه إذن لكي nnom بالعمل الركاب والأمتعة سيارة أجرة الركاب ". وعلى هذا الأساس ، ترى المحكمة أن إلزام المؤهل الصحيح للفعل إثبات حقيقة الحصول على تصريح للقيام بأنشطة نقل الركاب والأمتعة بواسطة سيارات الأجرة الخاصة بالركاب. في حالة عدم استلام مثل هذا التصريح ، وفقا للمحكمة ، فإن نشاط نقل الركاب والأمتعة يكون مؤهلاً بموجب الفقرة 2 من المادة 14.1 من القانون الإداري ، الذي ينص على مسؤولية القيام بأنشطة الأعمال دون تصريح خاص (ترخيص) ، إذا كان هذا الإذن (الترخيص) إلزامياً (إلزامي). بالإضافة إلى ذلك ، قد يكون الجزء 1 من المادة 14.1 من قانون الجرائم الإدارية في الاتحاد الروسي ساريًا أيضًا في حالة الأنشطة التجارية دون تسجيل الدولة بصفته منظمًا فرديًا أو كيانًا قانونيًا. ومع ذلك ، يتعين مساءلة هذه المواد من القانون المتعلق بالجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، وسيكون من الضروري إثبات أن نقل الركاب منتظم ويهدف إلى تحقيق الربح (وفقا لتعريف مفهوم نشاط تنظيم المشاريع الوارد في الجزء الأول من المادة 2 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

كيف تحسن القانون؟

وثمة مسألة مهمة تتمثل في تحقيق أهداف التنظيم القانوني لمجال نقل الركاب والأمتعة لسيارات الركاب. وضع متطلبات كبيرة لسيارات الأجرة الركاب وزيادة المسؤولية عن انتهاكاتها. ربما مبالغ فيها بعض المتطلبات والغرامات. كل هذا ، من ناحية ، يضمن سلامة الركاب ، الذين يحصلون على مزيد من الضمانات لاستخدام خدمات النقل عالية الجودة - السائقين المؤهلين على المركبات الصالحة للاستخدام. ولكن من ناحية أخرى ، فإنه يعقد عمل شركات النقل القانونية ويقلل من ربحيتها. وقد أدى بالفعل تعزيز تنظيم الدولة والسيطرة عليها في مجال سيارات الأجرة للركاب إلى الخروج من سوق العديد من شركات النقل القانونية. إذا كانت التدابير التي اتخذتها الدولة تنطوي على زيادة في تكاليف شركات الطيران ، فمن المنطقي أن نفترض أن التعريفات المفروضة على نقل سيارات الأجرة للركاب سوف تزيد أيضا. وإذا بقيت أسعار سائقي سيارات الأجرة غير القانونيين في نفس الوقت أقل ، سيواصل المواطنون استخدام خدماتهم وسيتجنبون سيارات الأجرة القانونية. في الوقت الحالي ، لم يتحقق هدف تعزيز التنظيم القانوني لنقل الركاب بسيارات الأجرة (كما ورد في قرار تاكسي المنتدى الأوروبي الآسيوي ، 8-9 آب / أغسطس 2013 ، سانت بطرسبرغ) ، وفقط بإجراءات إدارية لحل مشكلة غير قانونية العربة ، على ما يبدو ، لن تنجح.

وبالتالي ، فإن الجانب الاقتصادي في حل المشكلة عربة غير قانونية   فمن الضروري أن تأخذ بعين الاعتبار ومعالجة شاملة لمسألة تحسين التشريعات في هذا المجال.

وقد ظهرت بالفعل مبادرات تشريعية تتوخى أساليب اقتصادية لتحسين وضع سيارات الأجرة القانونية ، فضلا عن المساهمة في "الخروج من ظل" الناقلات غير القانونية (على سبيل المثال ، مشروع القانون رقم 564236-5). وتشمل هذه التدابير ، على وجه الخصوص ، ما يلي: تخفيض مقدار المساهمات في صندوق المعاشات التقاعدية لأصحاب المشاريع الفردية ، والاستحقاقات الضريبية ، وإدخال نظام للعمل في سيارة أجرة للأفراد دون تسجيلهم كرائد أعمال فردي على أساس براءة الدولة ، وغيرها. سيتطلب بعض هذه التدابير نفقات من الميزانية الفيدرالية.

إذا تحدثنا عن تدابير لا تتطلب تمويلًا من الميزانية ، بما في ذلك إجراءات ذات طبيعة قانونية-تقنية ، ثم لتحسين التشريعات في مجال نقل الركاب بسيارات الأجرة ، بالإضافة إلى مكافحة سيارات الأجرة غير القانونية ، يمكننا تقديم ما يلي.

1. نظرا لعدم وجود تنظيم قانوني شامل ومتسق لنقل الركاب عن طريق سيارات الأجرة ، فضلا عن النقص في هيكل ومحتوى القانون الاتحادي المؤرخ 21 أبريل 2011 رقم 69-FZ ، فإننا نعتبر أنه من الضروري اعتماد قانون اتحادي جديد مع موضوع واضح للتنظيم - سيارات الأجرة للركاب.

2. من الضروري تأكيد مفهوم "سيارة الأجرة للركاب" في القانون الاتحادي ، بما في ذلك الخصائص المميزة المحددة لسيارة أجرة (مبادئ لتحديد سعر عقد النقل).

3 - من الضروري تحديد صيغة الجزء 2-1 من المادة 12-3 من قانون الجرائم الإدارية في الاتحاد الروسي بطريقة تنطبق على السائقين الذين ينقلون الركاب والأمتعة والذين لم يحصلوا على التصريح المناسب.

4. من الضروري إجراء تغييرات على المادة 9 من القانون الاتحادي المؤرخ 21 أبريل 2011 رقم 69-ФЗ ، والتي تنص على الحق ليس فقط للعاملين في مفتشية سلامة المرور الحكومية ، ولكن أيضا لجميع المسؤولين في هيئات الشؤون الداخلية (الشرطة) في طلب تقديم تصريح لنقل الركاب عن طريق سيارات الأجرة. . سيكون من المنطقي ، لأنهم مخولون بوضع بروتوكولات للجرائم الإدارية ، المنصوص عليها في الجزء 2-1 من المادة 12-3 والمادة 14-1 من القانون الإداري للاتحاد الروسي.

أكثر على الموضوع